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有道是:当局者迷,旁观者清。今年2月10日,温家宝总理把来自全国各条战线的12名普通劳动者请进中南海,请他们对2007年《政府工作报告》及政府工作提意见,就决策来说,领导是当局者,而这些普通劳动者是旁观者,高层决策者与基层劳动者共商国是,做到下情上达,上情下达,是当局者与旁观者巧妙结合的最好例证。