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2009年1月，国务院公布《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，明确提出将重庆建设成为长江上游地区金融中心，并对如何推进城乡统筹的金融体制改革、健全城乡金融市场体系和完善城乡金融服务环境提出了具体要求。这一文件给农村金融的发展带来了新的契机，为重庆试水“三权”抵押融资打开了通道。所谓“三权”是指土地承包经营权、农村居民房屋权和林权。三权抵押贷款，是破解“三农”融资难题、推动农民增收致富、实现城乡统筹发展的重要举措。正确把握重庆农村“三权”抵押的现状有利于三权抵押工作的更好推进。