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自治区第十二次党代会报告指出，要坚定不移推进社会治理创新。近年来，全区社会治理能力不断提升，平安宁夏建设扎实推进，安全生产形势总体稳定。但是，当前我区社会治理工作依然在思想认识、工作推进、技术支撑等方面存在着一些薄弱环节。报告强调指出，创新社会治理是全面建成小康社会的重要方面。因此，各级党委、政府要认真贯彻自治区第十二次党代会精神，不断改进社会治理方式，丰富社会治理手段，着力提升社会治理能力和治理水平现代化，为与全国同步建成小康社会保驾护航。
创新社会治理体制和治理方式
当前我区社会治理主要依赖党委、政府主导推进，而多方参与共治的意识不强、氛围不浓，同时社会组织、公民个人参与率低、组织活力不强，未形成开放互动的良性社会治理状态。各级党委、政府要进一步推进政府简政放权、放管结合、优化服务，将市场无形之手引入社会治理领域，通过政府购买服务、社会化运作等方式，逐步将社会事务推向市场，由社会组织来承担管理服务，进一步有效激活社会组织的活力、释放参与社会治理的潜力。要加强顶层设计，积极培育社会组织，完善行业规则，规范行业秩序，强化日常监管，提升社会组织自我管理、自我服务、自我治理的能力和水平，使政府把更多时间、精力集中到宏观设计、微观督导，为多方参与共治提供保障。
完善社会治安防控体系
针对当前区域间人员流动更加频繁快速、重要场所治安形势更复杂尖锐，而全区面临着公安警力资源有限的现实情况，各级党委、政府要把现代安全防范技术应用作为治安防控主攻方向，按照已出台的《关于健全完善社会治安防控体系进一步深化平安宁夏建设的意见》要求，扎实推动社会治安立体化防控体系建设。积极争取中央项目资金，按照中央支持批准一批、建设适用一批、巩固完善一批的思路，加快推进银川、吴忠两市全国“雪亮工程”示范城市建设进度，同时争取中央综治办将石嘴山、固原、中卫三市列为全国重点支持城市，加快推进建成全国首个覆盖城市街面、农村卡口、重要场所的公共安全视频监控联网系统，为公安快速反应、快速处置、快速侦破提供信息支撑，着力构建立体化、信息化、智能化的社会治安立体防控体系，提高社会治理群防群治预测、预防、预警能力。
推进基层管理服务
网格化智能化社会化
要在现有网格基础上，更加合理规划村（社区）网格体系，按照一定建筑面积、居住规模等标准将基层村（社区）划分成若干网格，明确专门网格员负责本网格内所有人、事、物、地、组织等社会治理因素的排查掌握、政府职能的辅助监管、群众利益诉求的收集反馈等，通过网格员手持移动终端将各类信息输入传送到上一级信息系统，分流转交到各相关职能部门，规定时限内办结反馈至网格员，将结果及时告知当事人，使群众足不出户就能享受到优质高效的便捷服务。依托智慧城市、智慧社区等基础信息资源，有效整合公安、民政、教育、工商、金融、安监、城管、法院等数据资源，完善为民服务中心功能，通过集中办公等方式，建立协作配合、精干高效、便民利民的工作平台，实现基层管理服务智能化社会化。
有效防范和打击
敌对势力渗透破坏活动
习近平总书记在2014年4月提出了政治安全、网络安全、核安全等11个安全为一体的总体国家安全观，要求各地各部门牢牢树立总体国家安全观，增强全局意识，忠诚履职尽责，确保國家长治久安、人民安居乐业。要通过深化全民国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，紧紧依靠各族人民共同做好与敌对势力斗争。同时，加强国家安全工作信息化、专业化建设，全面提升打防、管控能力，不断加强情报信息搜集研判，严密防范、严厉打击境内外敌对势力的反宣渗透、干扰破坏活动，妥善处置各类敏感事件，牢牢掌握工作主动权。
严厉惩治
各类违法犯罪行为
安全需求是人的第二需求，社会治安秩序是关乎千家万户的大事。要以极端负责的政治态度，始终保持依法打击违法犯罪行为的高压态势，切实为人民群众的生命财产安全保驾护航。把治安问题作为导向，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，根据我区每年社会治安形势、易发案件类型、案件发案规律等情况，科学分析研判，每年确定一批重点治安问题进行挂牌整治，逐步解决影响人民群众安全感的突出治安问题，有力推动社会治安形势持续向好。各级公安机关要有坚持“命案必破”的决心，切实加强命案防控力度，有效预防和减少命案等重大刑事案件发生。着力开展预防和打击“两抢一盗”、电信网络诈骗、非法集资等群众反映强烈的侵财类案件，有效挤压违法犯罪活动空间，切实维护社会治安平稳有序。
健全社会矛盾纠纷多元化解机制
要把排查化解矛盾纠纷作为维护社会稳定的第一道防线，从畅通群众利益诉求表达渠道方面着手，建立人民调解、行政调解、行政裁决、行政复议、司法调解、司法裁判、仲裁裁决等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，将群众主动反映的利益诉求问题、基层排查掌握的矛盾纠纷导入多元化解决工作机制中，一站式处理化解，提高疑难复杂矛盾纠纷的化解率。同时，逐步完善推广专业律师、宗教人士、“法官村干部双助理”等第三方参与化解矛盾纠纷工作机制，客观公正调解双方矛盾纠纷，减少双方情绪对立程度，促使达成共识，化解矛盾。要认真贯彻落实《宁夏回族自治区矛盾纠纷排查化解办法（试行）》，继续推广应用矛盾纠纷排查化解信息系统，建立纵向贯通区、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级和横向连通各职能部门的矛盾纠纷排查化解网上办理平台，督导压实各地各部门矛盾纠纷排查和化解“两个责任”，推进矛盾纠纷排查化解工作常态化、制度化和规范化，切实把问题化解在萌芽状态、解决在基层。
加强信访工作
信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，更是为人民群众排忧解难的重要渠道。要着力加强信访工作，规范信访工作机制，强化网上信访工作，加大信访个案部门责任公开、听证公开、答复公开、内容公开等网上公开力度，让人民群众通过多渠道了解掌握、参与监督信访个案办理，为类案类情提供案例参考，进一步增强信访工作的透明性和公正性，有效预防和减少重复访、越级访、进京访、群体访。要按照“三到位一处理”总要求，切实增强运用法治思维和法治方式化解信访案（事）件能力，对诉求合理的解决到位，对诉求无理的思想教育到位，对生活困难的帮扶救助到位；对无理缠访、闹访、聚众滋事等行为违法的依法处理，进一步规范信访工作秩序，营造良好的社会氛围。各地各部门要强化依法行政、依法办事的工作意识，在工作实践中要严格依规行政、依法办事，尤其是在征地拆迁补偿、违章建筑拆除、行政处罚等过程中更要严格规范执法办事，坚决杜绝因标准不一致、尺度有松紧、优亲厚友等造成人民群众不满，引发上访案（事）件。
全面加强
安全生产和食品药品安全
要将“以人民为中心”发展思想贯彻始终，主动回应群众反映强烈的食品添加剂超标、环境污染严重等难点、热点问题，依托基层网格化管理服务，建立责任分工明确、多方联动齐抓的机制，严把经营主体资格审核关，依法加强安全生产、食品药品的源头管控、事中监管、事后倒查，督导落实企业主体责任，切实把涉及人民群众切身利益的事情做细做深，最大程度预防和减少食品药品等领域重大案（事）件发生，有效预防群死群伤事故发生。
落实社会治安
综合治理领导责任制
中央从推动各地各部门领导尤其是基层党政一把手落实社会治安综合治理领导责任着手，出台了《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，进一步明确了各地各部门领导责任内容、督导检查方式、表彰奖励条件、督导追责情形等。自治区党委、政府也制定出台了《全区平安创建考核奖惩办法》，将通过建立奖惩并举机制，激励广大干部群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。重点是要抓好各级党委、政府主要领导这个“关键少数”，通过领导约谈、重点管理、挂牌整改、一票否决等综治政策措施，督促各地各部门履行综治领导责任，推动工作任务落实，切实肩负起维护一方社会稳定的主体责任，确保国家长安久安、人民安居乐业。G
（撰稿人：李刚军 张佑昌 顾 英）
责任编辑：章 立
创新社会治理体制和治理方式
当前我区社会治理主要依赖党委、政府主导推进，而多方参与共治的意识不强、氛围不浓，同时社会组织、公民个人参与率低、组织活力不强，未形成开放互动的良性社会治理状态。各级党委、政府要进一步推进政府简政放权、放管结合、优化服务，将市场无形之手引入社会治理领域，通过政府购买服务、社会化运作等方式，逐步将社会事务推向市场，由社会组织来承担管理服务，进一步有效激活社会组织的活力、释放参与社会治理的潜力。要加强顶层设计，积极培育社会组织，完善行业规则，规范行业秩序，强化日常监管，提升社会组织自我管理、自我服务、自我治理的能力和水平，使政府把更多时间、精力集中到宏观设计、微观督导，为多方参与共治提供保障。
完善社会治安防控体系
针对当前区域间人员流动更加频繁快速、重要场所治安形势更复杂尖锐，而全区面临着公安警力资源有限的现实情况，各级党委、政府要把现代安全防范技术应用作为治安防控主攻方向，按照已出台的《关于健全完善社会治安防控体系进一步深化平安宁夏建设的意见》要求，扎实推动社会治安立体化防控体系建设。积极争取中央项目资金，按照中央支持批准一批、建设适用一批、巩固完善一批的思路，加快推进银川、吴忠两市全国“雪亮工程”示范城市建设进度，同时争取中央综治办将石嘴山、固原、中卫三市列为全国重点支持城市，加快推进建成全国首个覆盖城市街面、农村卡口、重要场所的公共安全视频监控联网系统，为公安快速反应、快速处置、快速侦破提供信息支撑，着力构建立体化、信息化、智能化的社会治安立体防控体系，提高社会治理群防群治预测、预防、预警能力。
推进基层管理服务
网格化智能化社会化
要在现有网格基础上，更加合理规划村（社区）网格体系，按照一定建筑面积、居住规模等标准将基层村（社区）划分成若干网格，明确专门网格员负责本网格内所有人、事、物、地、组织等社会治理因素的排查掌握、政府职能的辅助监管、群众利益诉求的收集反馈等，通过网格员手持移动终端将各类信息输入传送到上一级信息系统，分流转交到各相关职能部门，规定时限内办结反馈至网格员，将结果及时告知当事人，使群众足不出户就能享受到优质高效的便捷服务。依托智慧城市、智慧社区等基础信息资源，有效整合公安、民政、教育、工商、金融、安监、城管、法院等数据资源，完善为民服务中心功能，通过集中办公等方式，建立协作配合、精干高效、便民利民的工作平台，实现基层管理服务智能化社会化。
有效防范和打击
敌对势力渗透破坏活动
习近平总书记在2014年4月提出了政治安全、网络安全、核安全等11个安全为一体的总体国家安全观，要求各地各部门牢牢树立总体国家安全观，增强全局意识，忠诚履职尽责，确保國家长治久安、人民安居乐业。要通过深化全民国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，紧紧依靠各族人民共同做好与敌对势力斗争。同时，加强国家安全工作信息化、专业化建设，全面提升打防、管控能力，不断加强情报信息搜集研判，严密防范、严厉打击境内外敌对势力的反宣渗透、干扰破坏活动，妥善处置各类敏感事件，牢牢掌握工作主动权。
严厉惩治
各类违法犯罪行为
安全需求是人的第二需求，社会治安秩序是关乎千家万户的大事。要以极端负责的政治态度，始终保持依法打击违法犯罪行为的高压态势，切实为人民群众的生命财产安全保驾护航。把治安问题作为导向，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，根据我区每年社会治安形势、易发案件类型、案件发案规律等情况，科学分析研判，每年确定一批重点治安问题进行挂牌整治，逐步解决影响人民群众安全感的突出治安问题，有力推动社会治安形势持续向好。各级公安机关要有坚持“命案必破”的决心，切实加强命案防控力度，有效预防和减少命案等重大刑事案件发生。着力开展预防和打击“两抢一盗”、电信网络诈骗、非法集资等群众反映强烈的侵财类案件，有效挤压违法犯罪活动空间，切实维护社会治安平稳有序。
健全社会矛盾纠纷多元化解机制
要把排查化解矛盾纠纷作为维护社会稳定的第一道防线，从畅通群众利益诉求表达渠道方面着手，建立人民调解、行政调解、行政裁决、行政复议、司法调解、司法裁判、仲裁裁决等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，将群众主动反映的利益诉求问题、基层排查掌握的矛盾纠纷导入多元化解决工作机制中，一站式处理化解，提高疑难复杂矛盾纠纷的化解率。同时，逐步完善推广专业律师、宗教人士、“法官村干部双助理”等第三方参与化解矛盾纠纷工作机制，客观公正调解双方矛盾纠纷，减少双方情绪对立程度，促使达成共识，化解矛盾。要认真贯彻落实《宁夏回族自治区矛盾纠纷排查化解办法（试行）》，继续推广应用矛盾纠纷排查化解信息系统，建立纵向贯通区、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级和横向连通各职能部门的矛盾纠纷排查化解网上办理平台，督导压实各地各部门矛盾纠纷排查和化解“两个责任”，推进矛盾纠纷排查化解工作常态化、制度化和规范化，切实把问题化解在萌芽状态、解决在基层。
加强信访工作
信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，更是为人民群众排忧解难的重要渠道。要着力加强信访工作，规范信访工作机制，强化网上信访工作，加大信访个案部门责任公开、听证公开、答复公开、内容公开等网上公开力度，让人民群众通过多渠道了解掌握、参与监督信访个案办理，为类案类情提供案例参考，进一步增强信访工作的透明性和公正性，有效预防和减少重复访、越级访、进京访、群体访。要按照“三到位一处理”总要求，切实增强运用法治思维和法治方式化解信访案（事）件能力，对诉求合理的解决到位，对诉求无理的思想教育到位，对生活困难的帮扶救助到位；对无理缠访、闹访、聚众滋事等行为违法的依法处理，进一步规范信访工作秩序，营造良好的社会氛围。各地各部门要强化依法行政、依法办事的工作意识，在工作实践中要严格依规行政、依法办事，尤其是在征地拆迁补偿、违章建筑拆除、行政处罚等过程中更要严格规范执法办事，坚决杜绝因标准不一致、尺度有松紧、优亲厚友等造成人民群众不满，引发上访案（事）件。
全面加强
安全生产和食品药品安全
要将“以人民为中心”发展思想贯彻始终，主动回应群众反映强烈的食品添加剂超标、环境污染严重等难点、热点问题，依托基层网格化管理服务，建立责任分工明确、多方联动齐抓的机制，严把经营主体资格审核关，依法加强安全生产、食品药品的源头管控、事中监管、事后倒查，督导落实企业主体责任，切实把涉及人民群众切身利益的事情做细做深，最大程度预防和减少食品药品等领域重大案（事）件发生，有效预防群死群伤事故发生。
落实社会治安
综合治理领导责任制
中央从推动各地各部门领导尤其是基层党政一把手落实社会治安综合治理领导责任着手，出台了《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，进一步明确了各地各部门领导责任内容、督导检查方式、表彰奖励条件、督导追责情形等。自治区党委、政府也制定出台了《全区平安创建考核奖惩办法》，将通过建立奖惩并举机制，激励广大干部群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。重点是要抓好各级党委、政府主要领导这个“关键少数”，通过领导约谈、重点管理、挂牌整改、一票否决等综治政策措施，督促各地各部门履行综治领导责任，推动工作任务落实，切实肩负起维护一方社会稳定的主体责任，确保国家长安久安、人民安居乐业。G
（撰稿人：李刚军 张佑昌 顾 英）
责任编辑：章 立