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1993年,中共中央、国家院下发的《中国教育改革和发展纲要》指出:“中小学要面向全体学生,全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体、心理素质,并且把心理素质与其他各项素质相提并论.这标志着心理素质培养从过去基层学校的教育行为,逐渐转换成为一种政府行为.随后,相关部门先后制定印发了十多个国家层面的中小学德育及心理健康教育相关文件,对中小学心理健康教育做了非常具体和要求和规定.