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<正>中国已经进入到了全球化、信息化、民主化、风险化的多重社会转型时期,面临着经济体制变革、社会结构变迁、利益格局变动、思想观念转变、社会矛盾变化的新形势。传统的管制型社会管理体制机制、方式方法已经不能适应市场经济、和谐社会的发展要求,如何协调好国家与社会、管理与服务、公平与效率、活力与稳定、顶层与基层等几对关系已经成为当前我国社会建设的重要课题。在此背景之下,党的十八届三中全会明确提出"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主