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党的十六大确定的振兴东北老工业基地重大战略任务已经开始起步，2003年东北地区的电力负荷也由过去几年的徘徊及低速增长，平均飚增至16％，其中个别地区增长幅度甚至达到23％，据东北电力集团发展规划部的专家分析，按照这样的增长幅度，于今年底东北地区盈余的约200多万千瓦的低质电力，满负荷运行也无法满足如此快速增长的电力市场需求。毋庸置疑，加快东北煤电布局的优化建设，已是振兴东北老工业基地战略刻不容缓的当务之急。
霍林河煤田是内蒙古境内三大露天煤矿之一，也是业已探明的东北地区储量最大的露天煤矿，目前年生产近1000万吨，二期可达3000万吨/年，远期可达8000万吨/年。从当前我国电力建设方针和东北的能源开发资源看，东北地区以煤炭为主的电力生产局面在短期内很难改变。因此，在东北老工业基地振兴战略中，未来霍林河煤电基地将成为主力二次能源基地之一。
纵观霍林河煤电基地多年来的规划建设，在长足发展的同时不可避免的留下了体制弊端的痕迹，出现了不容忽视的问题：
一、煤炭运输半径过长，增加了发电成本。霍林河煤田储量中，低位发热量在3100kcal/kg左右的褐煤占98％以上，其工业最佳经济运输半径为200公里，目前主要做为电厂燃料供应双泡子、双辽、长山、四平、沈阳热电、大庆等电厂，其中运距最近的双泡子电厂距矿区400公里，最远的大庆电厂运距为800公里。根据霍林河煤所途经的铁路运费和每千瓦时标准煤耗426克综合计算，该煤用于发电每运输100公里即增加每千瓦时的电价成本约7厘钱。上述各电厂运距如果平均按600公里计算，则目前霍电基地400万千瓦装机每年发出的220亿千瓦时的电，年燃料的长途运输形成的电价成本约924亿元，如果目前霍电基地各电源继续扩建，那么毫无疑问这种不良的经济运行数字还要继续扩大，如果仅仅按照目前的规模电厂运行20年周期，燃料的长途运输所形成的不必要电价成本将是1848亿元之巨，而且电厂运行绝不仅仅局限在20年。
二、增加了铁路运输和投资扩建压力。霍煤大量外运的唯一通道通霍铁路，设计运量为600万吨，最大运量为1200万吨。目前霍林河煤田生产的近1000万吨煤炭外运已使通霍铁路运量接近饱和。此外霍煤大量远距离外运，对通郑、通大等线也造成很大的压力，如果霍电基地目前各电源继续扩建，那么通霍、通郑铁路需投20多亿元的巨资进行扩建。如果将这些煤炭就近选择理想区域并转化成电能，再建设高压输电线路将其送出，仅需投资5亿元，即每百公里的输电损耗是微不足道的，并且这种规模效益又将是长期而巨大的。
三、加剧了电厂所在区域地下水的开采，增加了农业用水困难。霍林河煤电基地目前各电厂均分布在农区，虽然这一区域有辽河、新开河等流域，但由于农业的大量用水，这些河流已干涸多年，尤其是98年以后，东北地区连续4年的大面积干旱，使这一区域著名的莫力庙沙漠水库干涸，地下水位平均下降了15米。如果这一区域的电厂继续扩建，那么取用地下水的区域和水量务必还要加大，无疑将对农业生产可持续发展带来更为不利的影响，对这里农民的收入造成影响。
四、加大了霍电基地所在区域的环境压力。霍林河煤电基地目前电厂所在位置均靠近人口稠密的大中城市，由于这些城市工业的不断发展和电厂的运行，使这里并不大的环境容量不断地恶化。
五、存在着经济上不合理的煤电倒流现象。双泡子电厂是霍电基地主力电厂之一。该电厂发出的电大部分送往辽、吉两省的部分区域和附近地区，其中25％则反送往通辽市以北的霍林郭勒市和兴安盟等地区，给这一区域带来很多不必要的电价负担，影响着经济社会的发展。
目前霍林河煤电基地存在上述较严峻的5个矛盾，如果不引起高度重视，加以调整优化而任其发展，势必会严重地影响未来东北老工业基地振兴战略的经济增长效益和质量。因此，对霍林河煤电基地布局调整优化建设的任务已经十分迫切。
在70年代霍林河煤田开发建设初期至80年代中期，国家曾投入大量资金指派东北电力设计院前后利用近10年的时间在距矿区200公里的半径内选出过两个各方面条件十分优越的厂址。其一是西巴彦花厂址，装机容量为240万千瓦，该厂址距矿区1915公里，通霍铁路从厂址旁经过，接轨长度仅15公里，电厂水源翰嘎利水库库容为14亿立方米，是霍林河流域的旁侧水库，距厂址13公里，东北网电公司所属右中一次变电所距厂址4公里，并有三条220千伏线路通乌兰浩特、通辽和霍林郭勒市；其二是白云花厂址，装机容量为300万千瓦，距煤田158公里，电厂水源为修建水库供给，电厂由水库水循环冷却，通霍铁路沿水库右岸通行。送电距离比西巴彦花厂址长33公里。两个厂址用水均利用霍林河流域的地表水，霍林河流域面积为11473平方公里，径流量为39亿立方米，整个流域内没有工业开发，其中西巴彦花厂址靠近有4万人口的巴彦呼舒镇，自云花厂址地处没有人烟靠近霍林河谷的低矮山丘地带，国家选定的上述两个厂址，地理位置适中，距新近建成投入运行的东北辽长吉哈佳500千伏的主干网架约280公里，与系统联接条件极好，又有巨大的环境容量，各方面的建设条件得天独厚，是实施西电东送的理想区域。
上述两上石址的建设将大幅度地提高霍林河煤电资源的优化配置，使霍林河煤炭资源实现地面输出与空中输出立体同行，既减轻铁路运输和扩建压力，又可从霍电基地整体布局上收到投资省、电价成本低的好处，并且这种布局的优化最终能够提高东北老工业基地振兴的经济增长效益和质量。
霍林河煤田是内蒙古境内三大露天煤矿之一，也是业已探明的东北地区储量最大的露天煤矿，目前年生产近1000万吨，二期可达3000万吨/年，远期可达8000万吨/年。从当前我国电力建设方针和东北的能源开发资源看，东北地区以煤炭为主的电力生产局面在短期内很难改变。因此，在东北老工业基地振兴战略中，未来霍林河煤电基地将成为主力二次能源基地之一。
纵观霍林河煤电基地多年来的规划建设，在长足发展的同时不可避免的留下了体制弊端的痕迹，出现了不容忽视的问题：
一、煤炭运输半径过长，增加了发电成本。霍林河煤田储量中，低位发热量在3100kcal/kg左右的褐煤占98％以上，其工业最佳经济运输半径为200公里，目前主要做为电厂燃料供应双泡子、双辽、长山、四平、沈阳热电、大庆等电厂，其中运距最近的双泡子电厂距矿区400公里，最远的大庆电厂运距为800公里。根据霍林河煤所途经的铁路运费和每千瓦时标准煤耗426克综合计算，该煤用于发电每运输100公里即增加每千瓦时的电价成本约7厘钱。上述各电厂运距如果平均按600公里计算，则目前霍电基地400万千瓦装机每年发出的220亿千瓦时的电，年燃料的长途运输形成的电价成本约924亿元，如果目前霍电基地各电源继续扩建，那么毫无疑问这种不良的经济运行数字还要继续扩大，如果仅仅按照目前的规模电厂运行20年周期，燃料的长途运输所形成的不必要电价成本将是1848亿元之巨，而且电厂运行绝不仅仅局限在20年。
二、增加了铁路运输和投资扩建压力。霍煤大量外运的唯一通道通霍铁路，设计运量为600万吨，最大运量为1200万吨。目前霍林河煤田生产的近1000万吨煤炭外运已使通霍铁路运量接近饱和。此外霍煤大量远距离外运，对通郑、通大等线也造成很大的压力，如果霍电基地目前各电源继续扩建，那么通霍、通郑铁路需投20多亿元的巨资进行扩建。如果将这些煤炭就近选择理想区域并转化成电能，再建设高压输电线路将其送出，仅需投资5亿元，即每百公里的输电损耗是微不足道的，并且这种规模效益又将是长期而巨大的。
三、加剧了电厂所在区域地下水的开采，增加了农业用水困难。霍林河煤电基地目前各电厂均分布在农区，虽然这一区域有辽河、新开河等流域，但由于农业的大量用水，这些河流已干涸多年，尤其是98年以后，东北地区连续4年的大面积干旱，使这一区域著名的莫力庙沙漠水库干涸，地下水位平均下降了15米。如果这一区域的电厂继续扩建，那么取用地下水的区域和水量务必还要加大，无疑将对农业生产可持续发展带来更为不利的影响，对这里农民的收入造成影响。
四、加大了霍电基地所在区域的环境压力。霍林河煤电基地目前电厂所在位置均靠近人口稠密的大中城市，由于这些城市工业的不断发展和电厂的运行，使这里并不大的环境容量不断地恶化。
五、存在着经济上不合理的煤电倒流现象。双泡子电厂是霍电基地主力电厂之一。该电厂发出的电大部分送往辽、吉两省的部分区域和附近地区，其中25％则反送往通辽市以北的霍林郭勒市和兴安盟等地区，给这一区域带来很多不必要的电价负担，影响着经济社会的发展。
目前霍林河煤电基地存在上述较严峻的5个矛盾，如果不引起高度重视，加以调整优化而任其发展，势必会严重地影响未来东北老工业基地振兴战略的经济增长效益和质量。因此，对霍林河煤电基地布局调整优化建设的任务已经十分迫切。
在70年代霍林河煤田开发建设初期至80年代中期，国家曾投入大量资金指派东北电力设计院前后利用近10年的时间在距矿区200公里的半径内选出过两个各方面条件十分优越的厂址。其一是西巴彦花厂址，装机容量为240万千瓦，该厂址距矿区1915公里，通霍铁路从厂址旁经过，接轨长度仅15公里，电厂水源翰嘎利水库库容为14亿立方米，是霍林河流域的旁侧水库，距厂址13公里，东北网电公司所属右中一次变电所距厂址4公里，并有三条220千伏线路通乌兰浩特、通辽和霍林郭勒市；其二是白云花厂址，装机容量为300万千瓦，距煤田158公里，电厂水源为修建水库供给，电厂由水库水循环冷却，通霍铁路沿水库右岸通行。送电距离比西巴彦花厂址长33公里。两个厂址用水均利用霍林河流域的地表水，霍林河流域面积为11473平方公里，径流量为39亿立方米，整个流域内没有工业开发，其中西巴彦花厂址靠近有4万人口的巴彦呼舒镇，自云花厂址地处没有人烟靠近霍林河谷的低矮山丘地带，国家选定的上述两个厂址，地理位置适中，距新近建成投入运行的东北辽长吉哈佳500千伏的主干网架约280公里，与系统联接条件极好，又有巨大的环境容量，各方面的建设条件得天独厚，是实施西电东送的理想区域。
上述两上石址的建设将大幅度地提高霍林河煤电资源的优化配置，使霍林河煤炭资源实现地面输出与空中输出立体同行，既减轻铁路运输和扩建压力，又可从霍电基地整体布局上收到投资省、电价成本低的好处，并且这种布局的优化最终能够提高东北老工业基地振兴的经济增长效益和质量。