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【摘要】党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，首次完整提出“构建社会主义和谐社会”概念，和谐社会的建设成为了时代的主题；并把它作为加强党的执政能力建设的战略目标之一。而城乡基层自治组织是我国社会构成的基础，是我国社会主义社会有机组成的单个细胞。从这个层义上来说，加强城乡基层自治组织建设是构建和谐社会的基础工程和先决条件，只有加强城乡基层自治组织建设，完善城乡基层自治组织了构成，并充分发挥城乡基层自治组织的职能，才能从根本上实现社会和谐的目标。
【关键词】加强；基层自治组织；和谐社会
据2007年初的统计我国有61.6万个村委会、8万个居委会，这些城乡基层自治组织组成了我国的社会基础，是社会最基层的自治团体，最接近于广大人民群众；《宪法》第一百一十一条的规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。”、“居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。”由此看出城乡基层自治组织的构建真实反映了我国民主制度的建设情况，广大人民群众积极参与基层自治组织的民主选举的是我国民主建设的根基，是建设社会主义和谐社会的政治基础；城乡基层自治组织有办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议的职能，从公共文化事业的建设到人民矛盾的调节，从社会安定团结到民意的收集反映，都充分体现人民群众的意愿、切实为人民群众的利益着想；同时基层自治组织也是党领导广大人民群众的纽带，是加强党的领导的重要载体，只有加强基层自治组织建设才能够更好的落实党的群众路线，城乡基层自治组织在社会主义和谐社会建设过程中将肩负着重要的使命，所以城乡基层自治组织建设的好坏将直接决定社会主义和谐社会建设的成败。
城乡基层自治组织对于社会主义和谐社会的建设起着重要的作用，但是在新的社会形势下城乡基层自治组织也面临着一些问题，一定程度上阻碍了和谐社会的建设进程，一些较为突出的问题表现在：
第一 基层自治组织开展工作的能力差，满足不了广大人民群众的需求；基层自治组织是广大人民群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由于受到文化因素、经济因素以及政治的影响，城乡基层自治组织在开展工作的过程中面临着或多或少的问题，其管理、教育和服务的职能根本显现不出来，并且有时自治在开展工作的过程中会受到地方政府思想的左右，其工作的过程和结果会偏离人名群众的意愿，从而得不到广大人民群众的足够信任。
第二 城乡基层自治组织组成人员的素质普遍较低，且人员结构不合理；在城乡基层自治组织的人员组成的选择上，人员的素质往往被人们忽视，尤其是农村基层自治组织的组成人员的素质更为不均衡，甚至出现“官僚主义”倾向，一定程度上影响到自治组织作用的发挥，并且其人员结构也不合理，新的思想、新的信息、新的方针政策不能够及时的传达到人民群众的手中，严重影响到构建和谐社会的速度。
第三 政府部门对于城乡基层自治组织的重视度不够，没能够正确认识城乡基层自治组织的作用；政府部门在行政过程中没有认识到城乡基层自治组织存在的重要意义，更没有认识到城乡基层自治组织有向人民政府反映群众意见、要求和提出建议作用，从而出现集体上访等不和谐的现象，并且政府对于基层自治组织的建设投入较少，在一定意义上来说也影响了其职能的发挥。
当前城乡基层自治组织的建设发展面临着许多问题，这些问题是由当前的社会发展形势和发展环境所影响的，在今后一个时期，如何健全和完善基层自治组织，使之有利于推进和谐社会的建设，将是我们所必须高度重视的问题。
加强城乡基层自治组织建设构建和谐社会，必须要大力发展基层民主制度；城乡基层自治组织本身就是广大人民群众进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，基层自治组织的民主建设是我国民主制度的重要组成部分，只有大力培育广大人民群众的民主自治观念，才能够保证基层自治组织所做出的决策是广大人民群众的意志，才能够保证社会公共事业建设能够顺利进行，才能够促进社会基层政治建设的和谐，才能够牢固坚持党的领导，同时政府机构在平时的管理过程中，一定要尊重广大人民群众的意愿，认真听取广大人民群众的建议，在管理的过程中要充分发挥城乡基层自治组织的作用，从而调动广大人民群众的积极性构建和谐乡村、和谐社区，只有建设和谐社会的“小点”才能够形成和谐社会的“大片“发展。
加强城乡基层自治组织建设构建和谐社会，政府一定要加大投入，各方面重视城乡基层自治组织的发展；城乡基层自治组织虽然是群众集体自治组织，但是政府应该适当的给予一定得物质和精神的支持，如建设社区图书馆、建设农村电子阅览室等，并且要为基层自治组织开展工作提供便利条件，提高基层自治组织开展工作的效率；同时一定要发挥基层自治组织的作用，真正做到集中反映民意、全面服务人民群众，政府在对基层工作时一定要结合城乡基层自治组织，政府只有在开展工作时结合基层自治组织才能够得到人民群众的理解和支持，才能够促进社会的和谐，才能够团结广大人民群众。
在新的历史时期我们提出要构建社会主义和谐社会，这就要求我们一定要抓住机遇、开拓思想，加快基层城乡自治组织的建设和完善，从最基层开始讲和谐、建和谐、促和谐，只有基层和谐建设有了成效才能够使社会真正成为和谐社会，才能够真正建设社会主义和谐社会。
责任编辑：张子佳
【关键词】加强；基层自治组织；和谐社会
据2007年初的统计我国有61.6万个村委会、8万个居委会，这些城乡基层自治组织组成了我国的社会基础，是社会最基层的自治团体，最接近于广大人民群众；《宪法》第一百一十一条的规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。”、“居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。”由此看出城乡基层自治组织的构建真实反映了我国民主制度的建设情况，广大人民群众积极参与基层自治组织的民主选举的是我国民主建设的根基，是建设社会主义和谐社会的政治基础；城乡基层自治组织有办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议的职能，从公共文化事业的建设到人民矛盾的调节，从社会安定团结到民意的收集反映，都充分体现人民群众的意愿、切实为人民群众的利益着想；同时基层自治组织也是党领导广大人民群众的纽带，是加强党的领导的重要载体，只有加强基层自治组织建设才能够更好的落实党的群众路线，城乡基层自治组织在社会主义和谐社会建设过程中将肩负着重要的使命，所以城乡基层自治组织建设的好坏将直接决定社会主义和谐社会建设的成败。
城乡基层自治组织对于社会主义和谐社会的建设起着重要的作用，但是在新的社会形势下城乡基层自治组织也面临着一些问题，一定程度上阻碍了和谐社会的建设进程，一些较为突出的问题表现在：
第一 基层自治组织开展工作的能力差，满足不了广大人民群众的需求；基层自治组织是广大人民群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由于受到文化因素、经济因素以及政治的影响，城乡基层自治组织在开展工作的过程中面临着或多或少的问题，其管理、教育和服务的职能根本显现不出来，并且有时自治在开展工作的过程中会受到地方政府思想的左右，其工作的过程和结果会偏离人名群众的意愿，从而得不到广大人民群众的足够信任。
第二 城乡基层自治组织组成人员的素质普遍较低，且人员结构不合理；在城乡基层自治组织的人员组成的选择上，人员的素质往往被人们忽视，尤其是农村基层自治组织的组成人员的素质更为不均衡，甚至出现“官僚主义”倾向，一定程度上影响到自治组织作用的发挥，并且其人员结构也不合理，新的思想、新的信息、新的方针政策不能够及时的传达到人民群众的手中，严重影响到构建和谐社会的速度。
第三 政府部门对于城乡基层自治组织的重视度不够，没能够正确认识城乡基层自治组织的作用；政府部门在行政过程中没有认识到城乡基层自治组织存在的重要意义，更没有认识到城乡基层自治组织有向人民政府反映群众意见、要求和提出建议作用，从而出现集体上访等不和谐的现象，并且政府对于基层自治组织的建设投入较少，在一定意义上来说也影响了其职能的发挥。
当前城乡基层自治组织的建设发展面临着许多问题，这些问题是由当前的社会发展形势和发展环境所影响的，在今后一个时期，如何健全和完善基层自治组织，使之有利于推进和谐社会的建设，将是我们所必须高度重视的问题。
加强城乡基层自治组织建设构建和谐社会，必须要大力发展基层民主制度；城乡基层自治组织本身就是广大人民群众进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，基层自治组织的民主建设是我国民主制度的重要组成部分，只有大力培育广大人民群众的民主自治观念，才能够保证基层自治组织所做出的决策是广大人民群众的意志，才能够保证社会公共事业建设能够顺利进行，才能够促进社会基层政治建设的和谐，才能够牢固坚持党的领导，同时政府机构在平时的管理过程中，一定要尊重广大人民群众的意愿，认真听取广大人民群众的建议，在管理的过程中要充分发挥城乡基层自治组织的作用，从而调动广大人民群众的积极性构建和谐乡村、和谐社区，只有建设和谐社会的“小点”才能够形成和谐社会的“大片“发展。
加强城乡基层自治组织建设构建和谐社会，政府一定要加大投入，各方面重视城乡基层自治组织的发展；城乡基层自治组织虽然是群众集体自治组织，但是政府应该适当的给予一定得物质和精神的支持，如建设社区图书馆、建设农村电子阅览室等，并且要为基层自治组织开展工作提供便利条件，提高基层自治组织开展工作的效率；同时一定要发挥基层自治组织的作用，真正做到集中反映民意、全面服务人民群众，政府在对基层工作时一定要结合城乡基层自治组织，政府只有在开展工作时结合基层自治组织才能够得到人民群众的理解和支持，才能够促进社会的和谐，才能够团结广大人民群众。
在新的历史时期我们提出要构建社会主义和谐社会，这就要求我们一定要抓住机遇、开拓思想，加快基层城乡自治组织的建设和完善，从最基层开始讲和谐、建和谐、促和谐，只有基层和谐建设有了成效才能够使社会真正成为和谐社会，才能够真正建设社会主义和谐社会。
责任编辑：张子佳