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海南第二关税区是相对于全国关税区,即第一关税区而提出的。目前处于全国关税领域之内的海南省,在建立第二关税区之后,将脱离全国关税领域的辖制,而独立于我国关税领域之外,将享有单独关境地位。其基本性质将是我国第一个自行辟出的,只是不全部适用我国海关法的,主要表现为享有进出境商品免征关税等经济特权的单独关境区。海南第二关税区实施的步骤不能一步到位,要分两步走,由点及面,最终实现海南第二关税区。