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十八大报告指出，创新社会管理作为加强社会建设重点内容之一，它不仅关系到党的执政地位和经济社会快速发展，而且关系到国家长治久安。社会管理是一项非常复杂系统工程，涉及到方方面面的问题，创新社会管理难点在贫困地区，重点在基层。本文以国家级农业重点扶贫县山阳为例，针对其社会管理取得四点实践成效和社会管理存在的三个突出问题进行分析论证，提出了健全四项机制破解四大难题来创新贫困地区基层社会管理。力求为创新贫困地区基层社会管理提供成功的借鉴。