通讯员　许觉辉　唐肇斌
　　11月2日，来自包括4个直辖市、27个省会城市、5个计划单列市的36个中心城市交通局(委)的近200名代表，参加了第23届中心城市交通改革与发展研讨会，会上就全国中心城市的公路、体制、管理、收费等问题进行了广泛研讨，并提出建设性的意见和建议。
　　全国中心城市交通改革与发展研讨会是为推动和促进地方交通的改革与发展而组成的会议团体，1984年召开第一次会议，此后每年举办一次。此次会议由深圳市交通局承办。
　　
　　深圳“大交通”模式引热议
　　
　　


　　会上，深圳市交通局介绍了“大交通”管理模式。交通部部长李盛霖对其表示予以肯定，他说，中心城市交通工作是全国交通工作的重要组成部分，深圳城市交通成绩显著，不少创新经验值得借鉴推广。他还说，交通行业要树立协调和可持续发展的理念，着重观念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，走出一条节约资源、有利环保的发展路子，适应当前国家宏观调控的要求。
　　与会代表对深圳物流业绩给予高度评价。北京市交通委员会代表刘福泽说，深圳在现代物流业的发展方面进行了很多有益探索。上海城市交通管理局代表贺敏健业表示，深圳在推进城市物流方面有很多丰富经验，诸如对物流园区的规划、政府出台物流相关政策扶植物流业发展等，回沪后将专程组团来深考察。成都市交通委员会代表认为，深圳“大交通”模式具有代表性，对交通基础设施和运输网络的统筹布局、整体规划，有利于实现各种运输方式优势互补，建立“无缝”和“零距离”换乘的交通服务系统。
　　
　　交通体制宜统一
　　
　　南宁市交通局代表提出，交通体制已经成为交通发展瓶颈，目前国内交通体制在各省市自治区不一，诸如体制不顺，各自为政，名称各异，隶属关系不同，导致交通管理区域分割，部门分割，无法形成有效的管理体系；政出多门，交通管理行政层别之间职能交叉，事权不清；此外，交通部门机构重叠，分工过细，造成人浮于事，效率低下也是问题之一。他建议，交通行业宜理顺各方关系，统一体制，以利于交通行业的发展。
　　该建议受到与会多名代表赞同。成都交通委员会代表认为，交通体制性障碍在交通发展中由来已久，由于交通业多头管理，导致管理尺度不一，依据不一，制约交通发展，有悖交通的发展。不少代表建议，宜建立统一交通体制，包括统一的公路管理体制，规范收费公路管理，完善收费公路政策；理顺运输管理体制，进一步完善运输政策，推进现代物流业的发展等。
　　
　　城乡客运一体化成趋势
　　
　　武汉市交通委员会代表介绍，2005年武汉实现所有行政村通水泥路，并坚持试点先行，稳步推进，以建立全市城乡客运一体化为目标，改革现有郊区道路客运营运方式，打破农村客运和城市公交二元分割的局面，构筑中心城区至郊区、郊区至乡镇(含乡镇之间)、乡镇至行政村(含村与村之间)的三级公交客运网络，与城市公交形成布局合理、方便快捷的公交客运网络运行新机制，实现乡村通公交。
　　兰州市交通局局长杜联洲也介绍其经验，他说，兰州在推进城乡客运一体化中，抓好站点布局、班线设置，实施短途客运公交化，在确保站点客运服务功能的前提下，积极探索“商、运、站”三位一体模式和“商、运”、“站、运”、“商、站”等二元结合模式，不断拓展季节性农副产品运输、物资代销、信息服务等多种服务功能，力图成为人流、物流、商流一体化的“交通超市”。
　　
　　出租车问题受关注
　　
　　兰州市交通局代表会上表示，出租车行业管理一直是中心城市交通工作的难点，作为特殊的服务行业，历经20余年发展，成为管理的薄弱环节。目前出租车行业80％以上由交通部门管理，另有近两成由建设部门管理，管理部门不一制约了行业发展。
　　哈尔滨交通局代表建议，政府应发挥主导作用，强化监管措施，加大规范整顿工作力度，使出租车行业朝着健康稳定有序的方向发展。不少代表呼吁，目前出租车行业体制法规不健全，建议政府出台相关规定，由统一部门管理，并建立完善出租汽车市场准入、退出、监管机制。
　　对此，李盛霖说，随着城乡一体化，城乡差别逐步变小，出租车由城市交通开始发展到运输体系交通工具。依据建设部《城市出租车管理办法》(建设部公安部63号令)第七条规定，出租车行业由各地人民政府确定管理部门，其管理部门不一在一定程度上造成市场混乱。他说，会后将组织人员进行研究探讨，以便妥善解决。