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【摘要】 当前世界高技术的迅猛发展等因素推动和加快了全球产业革命，由此产生对稀土产品需求的不断提高，并导致世界稀土工业的原料供应和消费结构都发生了重大的变化。包头稀土产业在全球稀土经济中起着重要的作用。产业集群的发展已经成为当今世界最引人注目的一种现象，它既是产业组织方式的大提升，也是有效的经济发展战略。包头稀土产业集群化发展具有提升包头稀土产业竞争力，促进包头地区经济全面发展的重要作用。
【关键词】包头 产业集群 稀土产业
“中东有石油，中国有稀土”，邓小平同志生前曾风趣地打了这个比喻。江泽民同志也曾经把稀土称为21世纪宝贵的“战略物资”。世界的稀土在中国，中国的稀土在包头。包头具有得天独厚的稀土资源优势，被誉为“世界稀土之都”。如何使包头稀土产业立于世界顶尖，提升包头稀土产业的国际竞争力，是目前包头稀土产业发展的当务之急。
一、包头稀土产业发展现状
内蒙古具有世界最丰富的稀土矿藏，包头是现在世界上最大的稀土原料产地，拥有举世瞩目的白云鄂博稀土矿，不仅稀土储量位居世界第一，而且由于其与铁共生的特点而具有得天独厚的开发条件。我国的稀土产业是伴随着包钢白云鄂博铁矿的开发开始的，四十多年来在党和国家的高度重视下，我国的稀土产业取得了长足发展，现已成为世界上最大的稀土原料供应和生产基地，在国际稀土市场上具有支配和主导地位。同时，稀土也被广泛地应用到国内各行各业中，有力地推动了我国国民经济的发展和社会的进步。
第一，稀土产业结构发生了较大变化。稀土深加工、新材料、应用型、功能材料型产品正逐步走向市场，成为稀土产业发展的重要支撑。第二，稀土行业治理与宏观调控取得了明显成效。“实行总量控制，强化源头管理”，通过对稀土精矿生产量和供应量实行宏观调控，有效遏制了原材料市场的过度竞争。第三，稀土园区建设初见成效。尤其是包头稀土高新区是国内唯一冠名为稀土的国家级高新技术开发区。高新开发区的建设与发展对于今后包头乃至全国稀土产业的发展，特别是对发展以稀土为特色的高新技术产业起着极其重要的作用，正在成为稀土产业发展的重要平台。
但是在稀土产业发展的同时还存在多方面的不足，主要表现在：一是产业结构不合理，龙头企业少，规模普遍较小，经济总量还不够大，没有龙头企业以其经济技术实力带动为之配套的小企业的发展，无法形成规模经济优势和产业优势，产业集中度低，规模效益小，行业整体竞争力弱；二是技术落后，产业链短，附加值低。稀土产品越往应用方面走，技术含量越高，产品附加值越高。虽然近年来包头在稀土产品应用开发方面取得了一些成果，但总体上稀土应用研发仍然相对落后，尚未形成一条完整而强大的产业链；三是资金严重短缺。包头稀土企业多为中小企业，缺少有效地金融扶持，后续资金投入不足，科研开发投入少，科技创新能力较弱，大大限制了企业的发展；四是稀土环保问题严重， 制约稀土产业发展；五是稀土科技人才短缺，稀土科研优势削减。这些不足制约着包头稀土产业持续快速的发展，要提升包头稀土产业的竞争力，克服目前稀土产业发展中的制约因素，必须走产业集群化发展之路。
二、加速包头稀土产业发展的对策
要实现包头稀土产业发展目标，须采取一些有力措施，克服目前稀土产业发展中的主要制约因素，走出一条可持续发展的优势之路和特色之路。
1、构建包头稀土产业集群
产业集群是当今世界上提升区域竞争力的一种有效的生产组织形式，已成为许多地区经济增长的最重要的、最有活力的因素。产业集群化作为一种高效的组织形式，以区域网络为基础，通过强化专业细分，促使每个企业把产品做精，最大限度地发挥产业关联和协作效应，形成产业之间的协同发展。这不但有利于降低产业的发展成本，提高企业生产经营效率和竞争优势，而且还可以通过优化产业布局，加速技术、人才等资源的合理流动与配置，有效地破解土地、资源和环境等制约因素，形成专业化的分工协作，延伸产业链，实现区域经济的全面协调可持续发展，做大做强产业规模和提高竞争力。因此，走产业集群化发展道路符合科学发展观的要求，既是新型工业化道路的重要内容，也是促进区域发展和提高地方竞争力的战略选择。
2、建立“特色产业基地”，加快稀土产业发展
要以建设“国家稀土高新材料成果转化及产业化基地”为核心，紧紧围绕“稀土原材料的制造”、“稀土新材料的生产”和“稀土应用产品的生产”等建设内容，建立“稀土新材料及其应用产品”的特色产业基地，在稀土产业细化和培育形成具有国际竞争力的基地特色方面发挥重要的作用和独特功能，使之以基地的产业集群效应和竞争优势成为一个招商的磁场，去吸引外商投资、大项目落户，真正成为高新区具有持续竞争力的标志。
3、加大招商引资力度
当今，国际投资不单单只是依靠低成本的劳动力和土地来吸引的，而更有效的办法就是以产业联系和产业集中的程度来发展的；当前，地区经济竞争的一个重要方面就是产业集群之间的竞争，大规模产业集群形成一个具有强大吸引力的产业投资“磁场”，成为巨大的招商引资的磁力。因此，包头应着重建立以产业集群导向的激励政策体系，以良好的产业配套环境，实现产业良性互动，形成稀土产业集群的巨大优势，就像一个超强引擎，吸引国内外知名稀土企业来包头发展。充分发挥包头稀土高新技术开发区的政策和区位优势，加大招商引资力度，鼓励企业通过市场运作，加强与国内外及地方强势应用企业在稀土深加工、新材料与应用方面的合作与重组。
4、开展品牌战略
品牌是一个产品所有无形特性的总和，经济全球化为企业带来了巨大的商机，同时也伴随着激烈的竞争，其中很关键的一点就是品牌竞争。调整低成本、低质量、低价格的粗放经营战略，努力摆脱简单加工制造的附庸车间地位，创造自己的品牌产品。利用产业集群的优势，打出自己的品牌。将品牌战略与营销战略对接，把品牌战略应用到产品的研发上、品质上、整体的促销上。
5、重新建立合作竞争意识，鼓励同行业竞争，促进技术创新和产业升级
产业集群内各企业的关系应该是“双赢”的关系。共同的利益共同的发展空间使企业处于合作的关系；另一方面，相同的利益来源与相同的产品使企业处于竞争的关系。在推进产业集聚的过程中，鼓励产业竞争，而不应该限制竞争，相邻开展合作，相似开展竞争，良性竞争能够增强一个地区产业的创新动力和经济活力。
6、增强环境保护力度，实现稀土产业的可持续发展
稀土产业上游产品生产过程中产生的废气、废水、废渣需要采用有效的治理办法，严格执行国家环保法律和法规，做到清洁生产，达标排放；改进稀土选矿工艺和药剂，开发新技术新工艺回收利用稀土矿中含有的其他有价元素如铌、钍等，减少资源的浪费，避免污染的进一步扩大。不断提高稀土精矿品位，推广循环经济，采用环保的新工艺，优化稀土企业的生产环境。
【参考文献】
[1] 杨万喜、宋洪芳：关于加强包头国家稀土高新区稀土产业发展的几点建议（一）[J].稀土信息，2005（10）.
[2] 杨万喜、宋洪芳：关于加强包头国家稀土高新区稀土产业发展的几点建议（二）[J].稀土信息，2005（11）.
【关键词】包头 产业集群 稀土产业
“中东有石油，中国有稀土”，邓小平同志生前曾风趣地打了这个比喻。江泽民同志也曾经把稀土称为21世纪宝贵的“战略物资”。世界的稀土在中国，中国的稀土在包头。包头具有得天独厚的稀土资源优势，被誉为“世界稀土之都”。如何使包头稀土产业立于世界顶尖，提升包头稀土产业的国际竞争力，是目前包头稀土产业发展的当务之急。
一、包头稀土产业发展现状
内蒙古具有世界最丰富的稀土矿藏，包头是现在世界上最大的稀土原料产地，拥有举世瞩目的白云鄂博稀土矿，不仅稀土储量位居世界第一，而且由于其与铁共生的特点而具有得天独厚的开发条件。我国的稀土产业是伴随着包钢白云鄂博铁矿的开发开始的，四十多年来在党和国家的高度重视下，我国的稀土产业取得了长足发展，现已成为世界上最大的稀土原料供应和生产基地，在国际稀土市场上具有支配和主导地位。同时，稀土也被广泛地应用到国内各行各业中，有力地推动了我国国民经济的发展和社会的进步。
第一，稀土产业结构发生了较大变化。稀土深加工、新材料、应用型、功能材料型产品正逐步走向市场，成为稀土产业发展的重要支撑。第二，稀土行业治理与宏观调控取得了明显成效。“实行总量控制，强化源头管理”，通过对稀土精矿生产量和供应量实行宏观调控，有效遏制了原材料市场的过度竞争。第三，稀土园区建设初见成效。尤其是包头稀土高新区是国内唯一冠名为稀土的国家级高新技术开发区。高新开发区的建设与发展对于今后包头乃至全国稀土产业的发展，特别是对发展以稀土为特色的高新技术产业起着极其重要的作用，正在成为稀土产业发展的重要平台。
但是在稀土产业发展的同时还存在多方面的不足，主要表现在：一是产业结构不合理，龙头企业少，规模普遍较小，经济总量还不够大，没有龙头企业以其经济技术实力带动为之配套的小企业的发展，无法形成规模经济优势和产业优势，产业集中度低，规模效益小，行业整体竞争力弱；二是技术落后，产业链短，附加值低。稀土产品越往应用方面走，技术含量越高，产品附加值越高。虽然近年来包头在稀土产品应用开发方面取得了一些成果，但总体上稀土应用研发仍然相对落后，尚未形成一条完整而强大的产业链；三是资金严重短缺。包头稀土企业多为中小企业，缺少有效地金融扶持，后续资金投入不足，科研开发投入少，科技创新能力较弱，大大限制了企业的发展；四是稀土环保问题严重， 制约稀土产业发展；五是稀土科技人才短缺，稀土科研优势削减。这些不足制约着包头稀土产业持续快速的发展，要提升包头稀土产业的竞争力，克服目前稀土产业发展中的制约因素，必须走产业集群化发展之路。
二、加速包头稀土产业发展的对策
要实现包头稀土产业发展目标，须采取一些有力措施，克服目前稀土产业发展中的主要制约因素，走出一条可持续发展的优势之路和特色之路。
1、构建包头稀土产业集群
产业集群是当今世界上提升区域竞争力的一种有效的生产组织形式，已成为许多地区经济增长的最重要的、最有活力的因素。产业集群化作为一种高效的组织形式，以区域网络为基础，通过强化专业细分，促使每个企业把产品做精，最大限度地发挥产业关联和协作效应，形成产业之间的协同发展。这不但有利于降低产业的发展成本，提高企业生产经营效率和竞争优势，而且还可以通过优化产业布局，加速技术、人才等资源的合理流动与配置，有效地破解土地、资源和环境等制约因素，形成专业化的分工协作，延伸产业链，实现区域经济的全面协调可持续发展，做大做强产业规模和提高竞争力。因此，走产业集群化发展道路符合科学发展观的要求，既是新型工业化道路的重要内容，也是促进区域发展和提高地方竞争力的战略选择。
2、建立“特色产业基地”，加快稀土产业发展
要以建设“国家稀土高新材料成果转化及产业化基地”为核心，紧紧围绕“稀土原材料的制造”、“稀土新材料的生产”和“稀土应用产品的生产”等建设内容，建立“稀土新材料及其应用产品”的特色产业基地，在稀土产业细化和培育形成具有国际竞争力的基地特色方面发挥重要的作用和独特功能，使之以基地的产业集群效应和竞争优势成为一个招商的磁场，去吸引外商投资、大项目落户，真正成为高新区具有持续竞争力的标志。
3、加大招商引资力度
当今，国际投资不单单只是依靠低成本的劳动力和土地来吸引的，而更有效的办法就是以产业联系和产业集中的程度来发展的；当前，地区经济竞争的一个重要方面就是产业集群之间的竞争，大规模产业集群形成一个具有强大吸引力的产业投资“磁场”，成为巨大的招商引资的磁力。因此，包头应着重建立以产业集群导向的激励政策体系，以良好的产业配套环境，实现产业良性互动，形成稀土产业集群的巨大优势，就像一个超强引擎，吸引国内外知名稀土企业来包头发展。充分发挥包头稀土高新技术开发区的政策和区位优势，加大招商引资力度，鼓励企业通过市场运作，加强与国内外及地方强势应用企业在稀土深加工、新材料与应用方面的合作与重组。
4、开展品牌战略
品牌是一个产品所有无形特性的总和，经济全球化为企业带来了巨大的商机，同时也伴随着激烈的竞争，其中很关键的一点就是品牌竞争。调整低成本、低质量、低价格的粗放经营战略，努力摆脱简单加工制造的附庸车间地位，创造自己的品牌产品。利用产业集群的优势，打出自己的品牌。将品牌战略与营销战略对接，把品牌战略应用到产品的研发上、品质上、整体的促销上。
5、重新建立合作竞争意识，鼓励同行业竞争，促进技术创新和产业升级
产业集群内各企业的关系应该是“双赢”的关系。共同的利益共同的发展空间使企业处于合作的关系；另一方面，相同的利益来源与相同的产品使企业处于竞争的关系。在推进产业集聚的过程中，鼓励产业竞争，而不应该限制竞争，相邻开展合作，相似开展竞争，良性竞争能够增强一个地区产业的创新动力和经济活力。
6、增强环境保护力度，实现稀土产业的可持续发展
稀土产业上游产品生产过程中产生的废气、废水、废渣需要采用有效的治理办法，严格执行国家环保法律和法规，做到清洁生产，达标排放；改进稀土选矿工艺和药剂，开发新技术新工艺回收利用稀土矿中含有的其他有价元素如铌、钍等，减少资源的浪费，避免污染的进一步扩大。不断提高稀土精矿品位，推广循环经济，采用环保的新工艺，优化稀土企业的生产环境。
【参考文献】
[1] 杨万喜、宋洪芳：关于加强包头国家稀土高新区稀土产业发展的几点建议（一）[J].稀土信息，2005（10）.
[2] 杨万喜、宋洪芳：关于加强包头国家稀土高新区稀土产业发展的几点建议（二）[J].稀土信息，2005（11）.