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我们党自十三大就强调要从粗放经营向集约经营转变，到十四大明确提出“转变经济增长方式”，党的十七大又升华为“转变经济发展方式”，党的十七届四中全会又把转变经济发展方式作为十二五时期的主线。从提出到今天已17年，“转”的十分艰难，甚至是空转。时至今日转变经济发展方式尽管取得了一定的成绩，但与科学发展观的要求仍有很大的差距。一些领导干部思想上“不愿意转”、行动上不知道“怎么转”，主体上缺少“转”的动力，体制上缺乏支撑“持续转”的根本保障，根本的是落实不到位。