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中小企业在我国经济结构中占有重要地位，是国民经济的重要组成部分。股份合作制作为中小企业改制的形式之一，因其显著的优越性，得到较快的发展。但股份合作制并非完美无缺，特别是由于操作不当，各地在发展和完善股份合作制过程中遇到了新的困难。公司制符合建立现代企业制度的要求，但中小企业应遵循经济规律，通过公共选择途径建立新体制。