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青海地处典型的干旱半干旱地带,降水量少,蒸发量大,多年平均降水量仅为290.5mm,蒸发量是降水量的4~7倍,干旱指数极高;地域广阔,地形复杂,多数河流穿行于高山峡谷,水资源开发利用难度大、造价高、效益差,单位产水量平均每平方公里8.8万m。,为全国平均值的1/3,属工程型缺水和资源型缺水地区。