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经济社会的发展程度是一个相对的和运动、变化着的概念，在人类社会的发展史上，许多原先为欠发达的国家和地区，通过自身的努力奋斗，逐渐赶上甚至超过同时代的发达的国家和地区；而一些原先为发达的国家和地区，往往由于某种原因致使它们停滞不前，变成欠发达的国家和地区。认真考察一些欠发达地区向发达地区的转变过程，以及一些欠发达地区长期未能实现向发达地区转变的实际情况，我们发现，制约欠发达地区向中发达地区转变的关键因素，是这些欠发达地区的领导者或决策者们观念滞后，思想方法简单和决策不符合客观实际，其根本问题则是没有按照实事