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奔腾不息的澜沧江——湄公河养育了流域国家的亿万生灵。地处澜沧江、怒江、金沙江“三江并流”世界自然遗产腹地的云南省怒江州的人民也沐浴着流域地区的阳光雨露，实现了第一次大跨越和进行着第二次大跨越。
怒江州的第一次大跨越是实现了社会制度、政治制度从原始社会直接过渡到社会主义社会。而第二次大跨越是要在2020年实现国内生产总值150亿元的宏伟目标，即在2010年实现60亿元；2015年实现100亿元；2020年实现150亿元，人均GDP与全国持平或略高于全国人均水平。要达到这样一个宏伟目标，就是要充分发挥怒江资源丰富、少数民族多、区位优势明显、人口少、后发展的五大优势；并要紧紧抓住五大机遇，即：一是西部大开发和“怒江问题”国家化：二是国家和云南省全面推进县域经济发展和大力实施社会主义新农村建设；三是云南省全力推进新型工业化进程；四是云南省启动了旅游二次创业；五是国家对少小民族实施重点扶持和云南省启动新一轮的“兴边富民工程”。
中共怒江州委书记段跃庆说：基于怒江在国家国防安全，能源安全和生态安全中的战略地位，我们提出了怒江“二次跨越”的战略构想，进一步完善了“生态立州、文化兴州、旅游活州、矿电强州”的发展思路，力争通过未来12年的努力，到2020年基本构建起国家级水电基地、国家级有色金属基地、国家级多元民族文化及生态多样性基地，打造出怒江大峡谷世界知名旅游品牌。我们将进一步敞开对外开放的大门，放宽准入条件，营造宽松优越的环境……，共同开发。变资源优势为经济优势
怒江傈僳族自治州成立于1954年，辖泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县，总人口50多万人，国土面积。1.47万平方公里，国境线长449.467公里。50多年来，在国家民族政策的光辉照耀下，全州各族人民，团结一致，艰苦奋斗，实现了从原始社会到社会主义社会，从蛮荒之地到民族自治，从“刀耕火种”到新型工业，从“鸟路鼠道”到天堑通途，从竹木照明到万家灯火，从刻木记事到信息时代，实现了社会形态的历史跨越和经济的长足发展。2006年，全州生产总值完成43.1亿元，是解放初期0.1亿元的400倍，累计解决了20多万群众的温饱问题。2007年前三季度，全州生产总值完成24.53亿元，同比增长11.6％。其中，第一产业增加值完成2.61亿元，同比增长2.1％；第二产业增加值完成12.7亿元，同比增长6.4％；第三产业增加值完成9.23亿元，同比增长12.8％。全部工业总产值完成33.97亿元，同比增长8％。固定资产投资完成13.42亿元，同比增长36.7％。地方财政一般预算收入完成3.44亿元，同比增长59.6％。社会消费品零售总额完成5.15亿元，同比增长10.2％。全州经济继续保持了平稳较快增长的良好势头。
怒江是祖国西南边陲最富有特色的充满魅力的民族自治地方。恢宏壮美的山河，蕴藏着博大精深的雄伟气魄，淳朴善良的民族，饱含着人类悠远深厚的人文精神。强烈的造山运动，复杂的地质结构和特殊的气候类型，造就了怒江傈僳族自治州丰富的水能资源、矿产资源、生物资源和旅游资源。怒江水资源占全省总量的47％，水能资源占全省的20％，仅怒江中下游水电开发装机容量达2132万KW。怒江已探明的各类矿产资源28种，其中兰坪金顶凤凰蕴藏的锌矿占全世界的三分之一，铅矿占六分之一。怒江位于“三江并流”世界自然遗产腹地，有两条江流经境内，8个核心区中拥有4个，占遗产地总面积的1/4。怒江居住着傈僳、独龙、怒、普米，白族、彝族、藏族等14个世居民族，少数民族人口占总人口的92.2％，其中傈僳族人口占51.6％。境内保留着神秘的独龙族纹面文化、充满艰辛的傈僳族山地农耕文化、古朴幽深的怒族特有文化、独成一体的白族支系勒墨人、拉玛人古老文化，特色鲜明的普米族山岳生态文化等绚丽多姿的多元性和原生性民族文化，被专家美誉为“民族文化大观园”。
旅游业发展的三大机遇
怒江州冠有“三江并流”世界自然遗产地、高黎贡山世界生物圈、“三江并流”国家级风景名胜区三顶桂冠。是旅游资源的聚宝盆，集岩容、雪山、草甸、瀑布、湖泊、森林、江河、门峡、沙石、桥索、文化、宗教为一体。民族文化独具魅力，有“化石民族”之称的独龙族原始遗风，有“峡谷民族”之称的傈僳族怒族壁耕文化，有“森林民族”之称的普米族彝族游牧文化。是世界上唯一的多民族多教和谐的圣地，人们在被称为怒江奇迹和人类世界奇迹的“一族多教、一村多教，一户多教”的氛围里和谐共容、安居乐业。这里是“中国香格里拉生态旅游区”的重要组成部分，是通往云南第一高山(梅里雪山)的三条重要旅游线路之一，是连接滇川藏的一个重要区域。
2006年全州旅游经济发展呈现四个特点：一是旅游经济主要指标稳步增长。预计全年累计接待国内旅游者87.70万人次，同比增长24.38％，实现国内旅游收入47260.71万元，同比增长26.8％；接待海外旅游者8467人次，同比增长12％；实现旅游外汇收入353.02万美元，同比增长11.98％；实现旅游业总收入51784.32亿元，同比增长24.01％；二是旅游团队的数量大幅增长。全年共接待一千多个旅游团队，四川、广东、北京、上海，港台等主要客源地市场强烈关注怒江；三是旅游经济质量显著提高。随着客源市场的发展，凡经营旅行社业务的企业总体扭亏为盈，主要宾馆饭店客房综合入住率达70％以上，效益明显提高；四是黄金周的助推效应明显增强。
怒江旅游业发展面临着三大机遇：一是“盘子”机遇，国家建设大香格里拉生态旅游区把怒江纳入滇川藏香格里拉生态旅游规划的“盘子”中。二是“开发”机遇，云南省决定全面开发怒江旅游并作出了“做强大理，做精丽江，做优迪庆，开发怒江”的战略部署，并决定建设怒江机场、贡德公路、福维公路三个标志怒江旅游全面开发的基础设施项目。三是“市场” 机遇，进入“十一五”时期将是中国全面建设小康社会的时期，也将是国内旅游市场需求迅速膨胀的时期。
做大做强兰坪铅锌矿
怒江地处中国著名的西南“三江”有色金属成矿带中段，以澜沧江深大断裂为界，以东兰坪县境内是中国最重要的有色金属矿化集中区之一。全州目前已发现铅、锌、铜、银、锡及大理石等42个矿种，其中有23种勘查了资源储量，18种矿产上了云南省储量平衡表。有色金属矿产尤其是铅锌占有突出的地位，集中于兰坪金顶凤凰山铅锌矿已探明储量1429万个金属吨，居亚洲第一、世界第二，潜在经济价值约1000亿元；怒江矿产资源成矿条件好，资源储量大，开发前景广阔，主要优势矿种产地集中，品位较富，埋藏较浅，易采易选，矿产品价值较高，综 合开发优势明显，构成了怒江州矿产资源的总体特征，也为新世纪怒江经济社会的可持续健康发展提供了坚实的资源保障和支撑。
在历届州委、州政府的高度重视下，怒江州的矿业开发取得了显著成效，矿业经济实现了从小到大、由弱到强的巨变，矿业已成为该州一大支柱产业，在该州国民经济中占有“三分天下有其一”的重要地位，有效地拉动了水电、运输、冶炼加工等相关产业的快速发展，有力地推动了全州经济社会的发展进程。多年来，各级各部门着眼于矿业支柱产业的培育和建设，由小规模的盲目无序开发到规模化、规范化的转变。
怒江在矿产资源的开发中，推进资源整合和资源的有效利用，加大结构调整力度，始终遵循“在保护中开发、在开发中保护”的原则。为改变矿山分散、规模小、资源浪费及生态环境遭受破坏严重的状况，该州以保护资源、保障矿山安全和“大矿大开、依法处置、合理补偿、以优并劣”，实行政府统一规划，引导企业通过兼并、联合、合作等形式，推进资产重组，组建和培育具有一定规模效益的大中型矿山和矿山企业。20多年来，历届州委、州政府都十分重视兰坪大矿的开发，并以兰坪铅锌矿为资源依托，制定了“矿电经济强州”的发展战略目标，2003年7月经云南省委，省政府批准，与四川宏达集团以强强联合，增资扩股的方式，与省、州、县人民政府共同组建云南金鼎锌业有限公司，为合理有效利用资源、充分挖掘资源潜在价值、走就地加工增值的道路奠定了坚实的基础。
2005年，兰坪10万吨电锌项目竣工，年销售收入超过30亿元，年创利润可达3亿多元：年底二期10万吨电锌、3万吨碳酸锶和16万吨硫酸项目将破土动工，2008年建成投产后销售收入将达80多亿元，每年可为地方创利10多亿元。
60亿元强力打造怒江水电
怒江州境内水资源十分丰富，分属怒江、澜沧江、伊洛瓦底江三大水系。全州水资源总量达894.151亿立方米，水能理论蕴藏量达2000万千瓦，可开发的装机容量达1800万千瓦，年发电量850.9亿千瓦／时，可开发的总装机容量占全省的19.9％，年发电量占全省的18.7％，在国家西电东送战略中占有举足轻重的地位。近年来，怒江州出台了《怒江州人民政府关于加快中小水电发展的意见》，明确了争取大电不动摇，发展小电不放松的基本原则，提出了矿电经济强州的战略规划，制定了“两大基地，一个品牌”的战略目标，大力开发怒江中小水电。截止2007年11月底，共有45家企业进驻怒江开发中小水电，协议开发65条河流，拟修建86座电站，规划总装机达135.73万千瓦，概算总投资60多亿元。电站建设在怒江水电开发中已呈现出广阔的前景。
在中共怒江州委、州人民政府“矿电经济强州”战略思想的引领下，健康有序发展，成为怒江大峡谷的一个亮点，成为带动和促进全州经济社会发展的主力军。水电资源的开发，有力地促进了怒江地方经济发展，全州中小水电建设累计完成投资18.4亿元，2007年1～8月投资完成3.9亿元，占全州固定资产投资完成额的34.5％，中小水电开发建设已成为拉动全州经济增长的主要来源之一。同时，中小水电开发有力地促进农村电气化建设和矿冶产业的发展。全州村寨通电率和户通电率分別由2003年的95.39％、89.91％提高到2006年的97.69％、93.75％。水电开发极大促进了矿冶产业发展，一批重大项目相继动工兴建，兰铅一期10万吨电锌项目已建成投产，兰铅二期10万吨电锌、3万吨碳酸锶、16万吨尾气制酸项目和180万吨干法水泥项目前期工作已全面展开，泸水工业园区的高载能10万吨工业硅项目已开工建设。
怒江州坚持以改革促发展，以开放促开发，全面开放中小水电市场，扩大与国内外的合作，充分发挥社会力量开发办电的积极性，积极引进国内外资本、技术和经营管理经验，按照流域、梯级、综合、同步开发的要求，统一规划，因地制宜，科学布局，多层开发，把中小水电开发与中小河流域综合治理结合起来，搞好资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，中小河流水电资源开发速度明显加快。近3年来，全州新增装机容量29万千瓦(2007年11月底)，随着电站陆续投产，到2007年底，全州地方中小水电总装机达到40万千瓦以上，是2003年的7倍多。未来3年，每年将新增装机20万千瓦，到“十一五”时期末，预计全州中小水电装机将达到100万千瓦。届时，每年发电量将达50亿度，总投资超过45亿元，电力销售收入20亿元。同时，加大骨干电网建设力度，云南主网220千伏延伸入该州，州网110千伏辐射四县，形成省州联网运行和“电矿结合，东西互动”的战略格局，这都势必推动怒江工业再上一个新台阶，为进一步加快矿电结合，实现“矿电经济强州”打下了坚实的基础。
怒江州的第一次大跨越是实现了社会制度、政治制度从原始社会直接过渡到社会主义社会。而第二次大跨越是要在2020年实现国内生产总值150亿元的宏伟目标，即在2010年实现60亿元；2015年实现100亿元；2020年实现150亿元，人均GDP与全国持平或略高于全国人均水平。要达到这样一个宏伟目标，就是要充分发挥怒江资源丰富、少数民族多、区位优势明显、人口少、后发展的五大优势；并要紧紧抓住五大机遇，即：一是西部大开发和“怒江问题”国家化：二是国家和云南省全面推进县域经济发展和大力实施社会主义新农村建设；三是云南省全力推进新型工业化进程；四是云南省启动了旅游二次创业；五是国家对少小民族实施重点扶持和云南省启动新一轮的“兴边富民工程”。
中共怒江州委书记段跃庆说：基于怒江在国家国防安全，能源安全和生态安全中的战略地位，我们提出了怒江“二次跨越”的战略构想，进一步完善了“生态立州、文化兴州、旅游活州、矿电强州”的发展思路，力争通过未来12年的努力，到2020年基本构建起国家级水电基地、国家级有色金属基地、国家级多元民族文化及生态多样性基地，打造出怒江大峡谷世界知名旅游品牌。我们将进一步敞开对外开放的大门，放宽准入条件，营造宽松优越的环境……，共同开发。变资源优势为经济优势
怒江傈僳族自治州成立于1954年，辖泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县，总人口50多万人，国土面积。1.47万平方公里，国境线长449.467公里。50多年来，在国家民族政策的光辉照耀下，全州各族人民，团结一致，艰苦奋斗，实现了从原始社会到社会主义社会，从蛮荒之地到民族自治，从“刀耕火种”到新型工业，从“鸟路鼠道”到天堑通途，从竹木照明到万家灯火，从刻木记事到信息时代，实现了社会形态的历史跨越和经济的长足发展。2006年，全州生产总值完成43.1亿元，是解放初期0.1亿元的400倍，累计解决了20多万群众的温饱问题。2007年前三季度，全州生产总值完成24.53亿元，同比增长11.6％。其中，第一产业增加值完成2.61亿元，同比增长2.1％；第二产业增加值完成12.7亿元，同比增长6.4％；第三产业增加值完成9.23亿元，同比增长12.8％。全部工业总产值完成33.97亿元，同比增长8％。固定资产投资完成13.42亿元，同比增长36.7％。地方财政一般预算收入完成3.44亿元，同比增长59.6％。社会消费品零售总额完成5.15亿元，同比增长10.2％。全州经济继续保持了平稳较快增长的良好势头。
怒江是祖国西南边陲最富有特色的充满魅力的民族自治地方。恢宏壮美的山河，蕴藏着博大精深的雄伟气魄，淳朴善良的民族，饱含着人类悠远深厚的人文精神。强烈的造山运动，复杂的地质结构和特殊的气候类型，造就了怒江傈僳族自治州丰富的水能资源、矿产资源、生物资源和旅游资源。怒江水资源占全省总量的47％，水能资源占全省的20％，仅怒江中下游水电开发装机容量达2132万KW。怒江已探明的各类矿产资源28种，其中兰坪金顶凤凰蕴藏的锌矿占全世界的三分之一，铅矿占六分之一。怒江位于“三江并流”世界自然遗产腹地，有两条江流经境内，8个核心区中拥有4个，占遗产地总面积的1/4。怒江居住着傈僳、独龙、怒、普米，白族、彝族、藏族等14个世居民族，少数民族人口占总人口的92.2％，其中傈僳族人口占51.6％。境内保留着神秘的独龙族纹面文化、充满艰辛的傈僳族山地农耕文化、古朴幽深的怒族特有文化、独成一体的白族支系勒墨人、拉玛人古老文化，特色鲜明的普米族山岳生态文化等绚丽多姿的多元性和原生性民族文化，被专家美誉为“民族文化大观园”。
旅游业发展的三大机遇
怒江州冠有“三江并流”世界自然遗产地、高黎贡山世界生物圈、“三江并流”国家级风景名胜区三顶桂冠。是旅游资源的聚宝盆，集岩容、雪山、草甸、瀑布、湖泊、森林、江河、门峡、沙石、桥索、文化、宗教为一体。民族文化独具魅力，有“化石民族”之称的独龙族原始遗风，有“峡谷民族”之称的傈僳族怒族壁耕文化，有“森林民族”之称的普米族彝族游牧文化。是世界上唯一的多民族多教和谐的圣地，人们在被称为怒江奇迹和人类世界奇迹的“一族多教、一村多教，一户多教”的氛围里和谐共容、安居乐业。这里是“中国香格里拉生态旅游区”的重要组成部分，是通往云南第一高山(梅里雪山)的三条重要旅游线路之一，是连接滇川藏的一个重要区域。
2006年全州旅游经济发展呈现四个特点：一是旅游经济主要指标稳步增长。预计全年累计接待国内旅游者87.70万人次，同比增长24.38％，实现国内旅游收入47260.71万元，同比增长26.8％；接待海外旅游者8467人次，同比增长12％；实现旅游外汇收入353.02万美元，同比增长11.98％；实现旅游业总收入51784.32亿元，同比增长24.01％；二是旅游团队的数量大幅增长。全年共接待一千多个旅游团队，四川、广东、北京、上海，港台等主要客源地市场强烈关注怒江；三是旅游经济质量显著提高。随着客源市场的发展，凡经营旅行社业务的企业总体扭亏为盈，主要宾馆饭店客房综合入住率达70％以上，效益明显提高；四是黄金周的助推效应明显增强。
怒江旅游业发展面临着三大机遇：一是“盘子”机遇，国家建设大香格里拉生态旅游区把怒江纳入滇川藏香格里拉生态旅游规划的“盘子”中。二是“开发”机遇，云南省决定全面开发怒江旅游并作出了“做强大理，做精丽江，做优迪庆，开发怒江”的战略部署，并决定建设怒江机场、贡德公路、福维公路三个标志怒江旅游全面开发的基础设施项目。三是“市场” 机遇，进入“十一五”时期将是中国全面建设小康社会的时期，也将是国内旅游市场需求迅速膨胀的时期。
做大做强兰坪铅锌矿
怒江地处中国著名的西南“三江”有色金属成矿带中段，以澜沧江深大断裂为界，以东兰坪县境内是中国最重要的有色金属矿化集中区之一。全州目前已发现铅、锌、铜、银、锡及大理石等42个矿种，其中有23种勘查了资源储量，18种矿产上了云南省储量平衡表。有色金属矿产尤其是铅锌占有突出的地位，集中于兰坪金顶凤凰山铅锌矿已探明储量1429万个金属吨，居亚洲第一、世界第二，潜在经济价值约1000亿元；怒江矿产资源成矿条件好，资源储量大，开发前景广阔，主要优势矿种产地集中，品位较富，埋藏较浅，易采易选，矿产品价值较高，综 合开发优势明显，构成了怒江州矿产资源的总体特征，也为新世纪怒江经济社会的可持续健康发展提供了坚实的资源保障和支撑。
在历届州委、州政府的高度重视下，怒江州的矿业开发取得了显著成效，矿业经济实现了从小到大、由弱到强的巨变，矿业已成为该州一大支柱产业，在该州国民经济中占有“三分天下有其一”的重要地位，有效地拉动了水电、运输、冶炼加工等相关产业的快速发展，有力地推动了全州经济社会的发展进程。多年来，各级各部门着眼于矿业支柱产业的培育和建设，由小规模的盲目无序开发到规模化、规范化的转变。
怒江在矿产资源的开发中，推进资源整合和资源的有效利用，加大结构调整力度，始终遵循“在保护中开发、在开发中保护”的原则。为改变矿山分散、规模小、资源浪费及生态环境遭受破坏严重的状况，该州以保护资源、保障矿山安全和“大矿大开、依法处置、合理补偿、以优并劣”，实行政府统一规划，引导企业通过兼并、联合、合作等形式，推进资产重组，组建和培育具有一定规模效益的大中型矿山和矿山企业。20多年来，历届州委、州政府都十分重视兰坪大矿的开发，并以兰坪铅锌矿为资源依托，制定了“矿电经济强州”的发展战略目标，2003年7月经云南省委，省政府批准，与四川宏达集团以强强联合，增资扩股的方式，与省、州、县人民政府共同组建云南金鼎锌业有限公司，为合理有效利用资源、充分挖掘资源潜在价值、走就地加工增值的道路奠定了坚实的基础。
2005年，兰坪10万吨电锌项目竣工，年销售收入超过30亿元，年创利润可达3亿多元：年底二期10万吨电锌、3万吨碳酸锶和16万吨硫酸项目将破土动工，2008年建成投产后销售收入将达80多亿元，每年可为地方创利10多亿元。
60亿元强力打造怒江水电
怒江州境内水资源十分丰富，分属怒江、澜沧江、伊洛瓦底江三大水系。全州水资源总量达894.151亿立方米，水能理论蕴藏量达2000万千瓦，可开发的装机容量达1800万千瓦，年发电量850.9亿千瓦／时，可开发的总装机容量占全省的19.9％，年发电量占全省的18.7％，在国家西电东送战略中占有举足轻重的地位。近年来，怒江州出台了《怒江州人民政府关于加快中小水电发展的意见》，明确了争取大电不动摇，发展小电不放松的基本原则，提出了矿电经济强州的战略规划，制定了“两大基地，一个品牌”的战略目标，大力开发怒江中小水电。截止2007年11月底，共有45家企业进驻怒江开发中小水电，协议开发65条河流，拟修建86座电站，规划总装机达135.73万千瓦，概算总投资60多亿元。电站建设在怒江水电开发中已呈现出广阔的前景。
在中共怒江州委、州人民政府“矿电经济强州”战略思想的引领下，健康有序发展，成为怒江大峡谷的一个亮点，成为带动和促进全州经济社会发展的主力军。水电资源的开发，有力地促进了怒江地方经济发展，全州中小水电建设累计完成投资18.4亿元，2007年1～8月投资完成3.9亿元，占全州固定资产投资完成额的34.5％，中小水电开发建设已成为拉动全州经济增长的主要来源之一。同时，中小水电开发有力地促进农村电气化建设和矿冶产业的发展。全州村寨通电率和户通电率分別由2003年的95.39％、89.91％提高到2006年的97.69％、93.75％。水电开发极大促进了矿冶产业发展，一批重大项目相继动工兴建，兰铅一期10万吨电锌项目已建成投产，兰铅二期10万吨电锌、3万吨碳酸锶、16万吨尾气制酸项目和180万吨干法水泥项目前期工作已全面展开，泸水工业园区的高载能10万吨工业硅项目已开工建设。
怒江州坚持以改革促发展，以开放促开发，全面开放中小水电市场，扩大与国内外的合作，充分发挥社会力量开发办电的积极性，积极引进国内外资本、技术和经营管理经验，按照流域、梯级、综合、同步开发的要求，统一规划，因地制宜，科学布局，多层开发，把中小水电开发与中小河流域综合治理结合起来，搞好资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，中小河流水电资源开发速度明显加快。近3年来，全州新增装机容量29万千瓦(2007年11月底)，随着电站陆续投产，到2007年底，全州地方中小水电总装机达到40万千瓦以上，是2003年的7倍多。未来3年，每年将新增装机20万千瓦，到“十一五”时期末，预计全州中小水电装机将达到100万千瓦。届时，每年发电量将达50亿度，总投资超过45亿元，电力销售收入20亿元。同时，加大骨干电网建设力度，云南主网220千伏延伸入该州，州网110千伏辐射四县，形成省州联网运行和“电矿结合，东西互动”的战略格局，这都势必推动怒江工业再上一个新台阶，为进一步加快矿电结合，实现“矿电经济强州”打下了坚实的基础。