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自上而下整合农业银行资源配置，改造组织机构体系，变宝塔型多级管理为“扁平化”经营管理模式。重新打造的目的是要提升本银行形象，变革新的经营方式，减少管理层次，建立“扁平化”经营管理模式，使之符合参与外资银行竞争的宽松环境和市场条件。改多级管理一级经营为一级管理三级经营：总行重点管理、集中开发、适当经营批发业务；一级分行经营与管理并重；二级分行经营为主、管理为辅，并成为基本核算单位；支行为纯经营型营业机构。