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农村墓地使用权制度是我国农村土地制度的重要组成部分，关系到农民死后“安身立命”的问题．保护农民的墓地使用权是维护权利人合法权益、定纷止争，维护和平和创造社会财富的必然要求。近年来，关于农村墓地使用权问题的纠纷越来越多，由于法律的滞后性，我国目前并没有对此问题做进一步明确的规定。尽管近年来国家问了防止耕地面积的不断减少，实行殡葬改革制度，即该土葬为火葬，但这一制度的效果并不是很明显。墓地民事权利之相关规定的缺失，难以为墓主亲属维护墓地权益提供法律上的依据，上述事实的一个重要原因在于基地的法律地位不明确，基地