浅析森林资源管理在林业产业发展中的作用

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  摘要:林业工程的顺利进行是保证我国各个行业稳定发展的关键,也是我国经济增长的重要支持。如何做好森林资源管理,保证林业工程的科学发展,是目前林业工作的研究重点。由于我国的森林资源有限,必须要做好森林资源管理工作,维护森林生态系统的稳定,促进森林资源的合理开发和利用,文章主要分析了林区资源的现状及森林资源管理在林业产业发展中的作用,具体说明了森林资源管理的具体措施。
  关键词:森林资源;管理;林业现状;措施
  我国的森林覆盖率不足,做好森林资源管理,维护森林系统的稳定,实现林业资源的可持续发展,是目前做好林业工程项目的首要问题。目前,在林业工程中乱砍滥伐的现象还时有发生,部分工程项目没有采用合理的方案进行施工,森林旅游业也没有做好相应的环境保护,这些问题给森林生态系统的稳定到来了极大的破坏,促使林业产业的发展得不到良性的循环。
  一、林业资源现状及森林资源管理的意义
  当前,我国森林资源总量不足、质量不高,森林覆盖率仅相当于世界的60%;人均森林蓄积量只相当于世界人均占有量的1/8。与此同时,我国水土流失、土地荒漠化、水资源短缺等问题十分严重。这种状况不仅难以满足经济社会发展对林产品的需求,也难以满足维护国土生态安全、经济社会可持续发展和建设生态文明的要求。只有不断提高森林资源经营管理水平,努力增加森林资源数量,提高森林资源质量,才能有效缓解森林资源面临的产业发展、生态建设和生态文化建设的多重压力,才能为经济社会发展提供必需的物质产品、生态产品和文化产品,才能肩负起改善生态环境、促进经济发展、建设生态文明的重要使命。保护和发展森林资源始终是林业工作的核心任务。
  胡总书记在亚太经合组织(APEC)第十五次領导人会议上提出了建立亚太地区森林恢复和可持续管理网络的倡议,要完成这一任务,必须不断增加森林资源数量,提高森林资源质量,优化森林资源结构,建立和培育稳定高效的森林生态系统。所有这些,都需要通过加强森林资源管理工作来实现。在新时期的林业建设中,森林资源管理工作的地位更加重要、使命更加光荣,一定要充分认识森林资源管理在生态建设中的基础作用,在产业发展中的支撑作用,在生态文化培育中的突出作用。因此,进一步强化森林资源管理工作,对巩固和扩大林业建设成果,构建完备的以森林植被为主体的国土生态安全体系至关重要。因此,只有保护和发展森林资源,才能实现人与自然和谐、建设生态文明的目标。
  二、加强森林资源管理的具体措施
  1、保证林业中生物的多样性
  森林系统的稳定是森林工程可持续发展的核心内容分,也是做好森林资源管理的重要前提。林业资源有生物多样性的特征,在森林中栖居的动植物种类繁多,他们有特定的食物链结构和植物生长的特殊环境,在森林施工时在做好统筹规划,专门组建动植物勘查的小分队,专门研究该森林区域中存在动物的种类、数量和栖息地的主要分布情况。对珍稀动物的生活环境要避免开发;生物数量较多的生物,要对其生活环境进行区域管理和施工作业,保证其有足够的生活空间;还要对珍稀的植物进行保护,在林业中有很多的中药药材,对我国中医的发展提供了丰富的原材料。可见保护森林中动植物的多样性多对今后工作的重要意义。
  2、不影响林业资源的地质变化
  在加强森林资源的管理措施中,很重要的一项是林业地质地貌的管理。我国的地质环境比较复杂,不同的南北方区域,地貌的差异性较大。在我国南方,由于森林的过度砍伐很容易造成滑坡和泥石流等自然灾害,而在我国北方,则很容易引发土地沙漠化的现象。这不仅给人们的生活环境造成严重的破坏、影响人们的生命安全,更重要的是破坏的生物的栖息环境,给我国生态系统造成了严重的负担。针对不同的地理环境,要做好森林资源管理工作,在森林工程施工前,对林区的土质、周围环境进行细致的勘查,研究出适合此环境的作业方案,保证林区环境地质的稳定性。
  3、不突破森林采伐限额
  严格执行“十一五”期间年森林采伐限额。特别要保护好天然林资源,保护好生物多样性,要管好公益林,搞活商品林。森林经营管理的重点要放在提高林分质量上,注重建立森林生态系统,多培育混交林、复层林;人工林、工业原料林的采伐管理,要继续进行探索和改革。要继续严格对天然林的采伐管理,研究放宽人工林的采伐管理政策。三是要进一步加强各项核查检查工作,通过改进营造林综合核查、征占用林地检查、采伐限额核查的方式方法,不断提高综合分析评价水平,为林业宏观决策提供及时、准确的信息。要积极推进全国森林资源管理信息系统建设工作,切实加强领导,加大投入,力争在3~5年内基本建成上下一体、互联共享、功能完善、安全可靠的森林资源管理信息系统。
  4、提高森林资源人员素质的培养
  在森林资源管理中,所有管理的能动性都在与人的问题上,也是解决问题的根本所在。要定期的对管理人员进行相关培训,认真学习《森林资源监督工作管理办法》,并保证其全面落实,树立监管部门人员的责任心,严格各个环节的监管工作,对于没有坚守森林资源合理利用,违反法律法规的人员进行严格的处罚。提高森林施工人员的专业技能,保证施工方案的专业性和合理性,保证勘测结果的稳定性,并保证施工中各个环境的衔接恰当。还要提高森林施工人员的环境保护意识,施工结束后要把生活垃圾和施工垃圾进行有效的清除和治理,对附近的水资源和土地资源不造成污染。
  5、抓好林地林权管理。
  林业资源管理部门守土有责,要坚持不占或者少占的原则,要严格林地的征占用管理,要全力抓好林地保护利用规划编制的试点工作。通过科学合理的林地保护利用规划的实施,逐步实现林地征占用的定额管理。要注重与国土资源部门搞好协调和沟通。
  一是要做好林权登记发证工作,严格审查把关,确保登记依据充分,内容准确,程序合法;同时,要按照《物权法》的要求,尽快出台配套规定,进一步稳定和完善林权登记制度;要尽快完成对尚未发证的林地确权发证工作。
  二是要促进和规范林权流转管理,集体林权制度改革以后,林权流转日益活跃,必须加强监管,积极推进林权流转办法的出台,真正做到林权流转有法可依、有章可循。
  三是要做好林权纠纷调处工作,按照分级负责、属地管理的原则,建立健全调处工作机制,尊重历史、尊重事实,积极开展扎实有效的林权纠纷调处工作,为集体林权制度改革创造良好的外部环境。
  结语:为全面推进森林资源经营管理工作再上新台阶,为林业又好又快发展做出更大的贡献,今后一个时期我国森林资源经营管理工作总的指导思想是:坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针,以增加森林资源总量、提高森林资源质量、优化森林资源结构为主线,以构建稳定的森林生态系统、实现森林可持续经营为宗旨,深化改革,创新机制,全面提升森林资源的质量和效益。
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