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本文提出在城市规划机构设置中建立主体互动和主客体互动机制的初步设想、试图建立与主体互动和主客体互动机制相对应的规划建设分设制、规划建设合设制模式.依据中央、省、自治区和地方城市政府在经济转轨时期所承担宏观和中微观经济职能分工,提出在中央、省、自治区推行规划建设合设制,在地方城市政府推行规划建设分设制,在中央直辖市推行规划建设分设制或规划环境混设制,在未设市的县级政府推行规划建设合设制的协调方向。