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盐城市地处苏北平原,黄海之滨,辖七县二区,有14982平方公里面积,715万人口,海岸线长达360多公里。地势平坦,土壤肥沃,水域广阔,气候温和,为工农业生产的发展,提供了良好条件。但是,交通条件较差,长期以来对全市经济发展,起着很大的制约作用。党的十二大把发展交通运输作为经济建设的战略重点,这对盐城市来说,更具有特殊的意义。