当前,我国社会正处于全面转型期,经济体制和社会结构发生了重大而深刻的变化,经济持续快速发展,产业结构日趋合理,经济效益不断提高.尤其是地方政府的财力有了显著的增长,近地方政府已经成为目前经济运行中一支重要的经济力量.但是,我国正处在社会主义初级阶段,经济体制还在进一步改革的过程中,市场机制、竞争机制等还不健全,产业结构、经济结构、经济增长方式尚欠合理,这都严重影响了经济的发展和社会的和谐,使地方政府成为各种利益关系冲突和矛盾的焦点.这就迫切要求地方政府加快实现职的转变.在向市场经济体制转型过程中,我国政府在履行其职能方面存在严重的“错位”现象.而地方政府作为承接中央政府宏观调控和直接联系企业与市场的中观层面的特殊角色,其角色“错位”是转轨时期经济秩序混乱的重要原因.要促进经济有序发展,需要对地方政府角色错位进行矫正,重朔地方政府职能.各级地方政府应依照市场经济体制的客观要求,以构建服务型政府作为地方政府职能转变的理性诉求,突出服务导向,职能的“退位”与“补位”相结合,明确职责,科学定位,切实规范政府与企业、社会、公民、市场4个方面的关系,努力构建服务型政府,充分体现以人为本,以社会为本的宗旨.