销毁化武:追悔莫及的人类

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  饱受战火折磨的叙利亚西北部伊德利卜省于2017年4月4日发生了一起疑似化学武器袭击,事件造成了至少一百人死亡,四百多人受伤,死难者中包括许多儿童。叙利亚这个在2013年化学武器事件之后才加入到《禁止化学武器条约》的国家,再一次因为化学武器走上风口浪尖。化学武器,这个令人闻风丧胆的幽灵,一直在人类身边时隐时现,从未离去。
  01
  美苏两个超级大国“从良”
  随着化学武器在战场上使用频率不断增加,人们越来越意识到化学武器在战争使用所带来的惨无人道的巨大伤害,由此国际社会开始了禁止化学武器的努力。
  第一次世界大战结束后,致力于裁军工作的国际联盟成立,其中限制和禁止化学武器也是裁军议程之一,而《日内瓦议定书》是国际联盟的意外惊喜。1925年,《日内瓦议定书》明确规定禁止战争中使用细菌武器和化学武器,它是历史上第一个在世界范围内有效禁止使用化学武器作战方法的国际法律文件,具有重大的历史意义。截至目前,共有140多个国家参加了该议定书。议定书具有普遍的约束力,不仅对参加的国家具有约束力,而且对那些没有加入的国家具有同样的约束力。
  虽然,议定书的出现使禁止使用化学武器在国际上得到普遍的接受,但其本身仍然具有较大的缺陷,不能完全阻止化学战的发生。1935年,意大利发动侵略埃塞俄比亚的战争中,使用了化学武器,这是对《日内瓦议定书》首次公然违反;同时,日本在侵华战场上使用化学武器更是对议定书置若罔闻。
  第二次世界大戰结束以后,化学技术的进一步发展使得化学武器的制造技术以及杀伤力都有极大的提高,《日内瓦议定书》已不能够满足规制化学武器的需要。因此,更加深入地禁止化学武器的努力已经展开,出台一个更全面的国际公约成为一种共识。
  随着人们对化学武器裁军工作的不断努力,一项全面《禁止化学武器公约》的议题在1968年被提出,直至1992年才形成该公约草案,期间过程甚为艰难。
  《禁止化学武器公约》在1980年之前是一般性辩论阶段,主要就公约所能涉及的问题进行讨论。但即使是在一般性讨论中,也充满了错综复杂的斗争。当时组成讨论会的成员国除中国外,还大致分成三个集团:西方10国集团、东方8国集团及不结盟国家的21国集团。在许多问题上不仅各个集团之间存在尖锐的意见对立,而且集团内部也常常出现分歧。1980年至1984年,禁止化学武器问题进入实质性谈判阶段,这一阶段没有取得很大的进展,主要分歧存在于拥有大量化学武器的美国和苏联之间。1985年到1988年,从对公约进行实质性审议转到了制定公约阶段,在拟定公约的谈判过程中,讨论的问题和分歧主要包括化学武器的定义、禁止的范围、销毁、核查问题及机构设置等。
  就在谈判处于僵局的时候,美苏两国的化学武器政策先后发生了戏剧性的变化。
  戈尔巴乔夫上台后,苏联于1987年单方面停止了化学武器的生产,接受了联合国关于进行化学武器现场国际视察的建议,并邀请参加谈判的各国代表到苏联参观其化学武器销毁设施。而在1991年2月底海湾战争结束不久,美国总统布什也于1991年5月13日向谈判委员会递交了一份声明,声称为表示美国对禁止化学武器的责任,将在禁止化学武器公约生效之日,正式宣布不以任何理由对任何国家使用化学武器,美国还将在公约生效后l。年内无条件销毁一切化学武器。
  经过24年的艰苦谈判,到1992年9月《禁止化学武器公约》终于被联合国大会批准,并于1997年4月29日生效。禁止化学武器组织也于1997年5月23日成立,总部设在荷兰海牙。禁止化学武器组织目前共有190个缔约国。该组织自成立以来已监督销毁72524吨化学战剂,占已宣布总量的84.95%。2013年10月11日,为表彰其“对消除化学武器的多方努力”,禁化武组织获颁诺贝尔和平奖。
  02
  巨量的化学战剂与禁止化武组织
  2013年8月21日年,叙利亚出现释放沙林毒气事件,毒死至少734人。在美英法等国武力威胁之下,经过俄罗斯的积极斡旋,叙利亚政府于当年9月份同意签署《禁止化学武器公约》并放弃化学武器,禁止化学武器组织受命进入叙利亚,计划在2014年年中完成化学武器销毁任务。
  2013年10月11日,该组织获得了诺贝尔和平奖的三天后,叙利亚政府走完了一个月的快捷程序,正式加入了禁止化学武器组织。截至目前,联合国成员国只有埃及、朝鲜、南苏丹尚未加入公约或未签约,这给加入公约的国家造成了很大的不安。
  禁止化学武器组织通过努力,不断加快和推进销毁化学武器进程,至今已经完成了销毁全球已知化学武器库存的80%以上。在宣布拥有化学武器的韩国、阿尔巴尼亚、印度、利比亚、俄罗斯、美国、叙利亚等国家,共有一类化学武器70493吨、二类化学武器2032吨,其中被核实销毁61445吨和1152吨,第三类化学武器均已被销毁。美国和俄罗斯销毁化学武器的任务最重,两国分别核实销毁一类化学武器24924吨和33764吨,约占宣布总量的89.75%和84.5%,并且两国均已完成了第二类和第三类化学武器的销毁。(根据《禁止化学武器公约》,第1类化武是指有毒化学品及其前体,但只要种类和数量符合预定用于本公约不加禁止的目的者除外,需经联合国禁止化武组织现场视察和监控;第2类化武是指经专门设计通过使用后而释放出的第1类所指有毒化学品的毒性造成死亡或其它伤害的弹药和装置;第3类化武是指经专门设计其用途与第2类所指弹药和装置的使用直接有关的任何设备。)
  但是,不能如期完成全部化武销毁任务,成了禁止化学武器工作的常态。一些拥有化学武器的缔约国销毁步伐缓慢,未能如期完成全部销毁,给销毁工作带来了很多不确定性。《禁止化学武器公约》最早规定在10年内完成销毁,又明确规定延长不得超过公约生效后15年。根据这一规定各缔约国应该在2012年4月29日之前完成全部的销毁工作,然而美国、俄罗斯两个化学武器大国都没能在规定期限内完成任务,预计分别推迟到2023年和2020年。
  化学武器的发展已经过了上百年的历程,彻底消除这一战争幽灵并非易事,尽管国际社会作出了积极的努力,但是化学武器现实和潜在的威胁很难在短时间内消除。化学武器并未失去军事价值,这个恶魔幽灵依然浮现在动乱的战场上。
  03
  幽灵余孽
  全面战争已经在世界范围内消失了,但是地区局部战争和冲突从未结束。于是,生化武器这个幽灵便在这里找到了生存的空间。
  2013年3月至4月,叙利亚政府和反对派相互指责对方使用化学武器,并要求联合国对有关情況进行调查。联合国调查组于2013年8月18曰正式抵达叙利亚,展开了为期两周的调查。然而,调查组到达后的第三天,在大马士革近郊发生了新的一起化学武器袭击事件,共造成了1429人死亡,其中包括426名儿童。政府军和反对派依然相互指责,调查组宣称此次袭击使用了化学战剂——沙林,但不能明确哪一方实施了袭击。
  2017年4月4日,叙利亚西北部伊德利卜省再次发生了疑似化学武器袭击事件,造成了至少100人死亡、400人受伤,该事件引起了国际社会的高度关注,美国向叙利亚一军用机场发射了59枚战斧导弹。虽然叙利亚宣布“化学武器已被运出叙利亚并在国际社会的共同努力下被销毁”,但是化学武器袭击事件仍然在叙利亚战场时有发生,该地区的化学武器成了新的大国博弈场所,美俄在这里针锋相对。
  大国之间的博弈促使了化学武器的诞生,然而,化学武器自从问世以来,就一直伴随着人们禁止使用化学武器的努力,实现一个无化学武器的世界是人类的梦想。1997年4月29曰生效的《禁止化学武器公约》是人类实现无化学武器梦想的途径,也是大国博弈的结果。武器是赢得战争的工具,没有战争也就没有了化学武器,这个幽灵将会回到属于科学的玻璃瓶之中。
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