论文部分内容阅读
不论是中国古代从谏如流的前鉴，还是现代政府善待民意的例证，都告诉我们，对政府而言，没有任何理由可以忽视民意
吴赳赳，男；职业：平民；爱好：信访制度搜集。自从坐地铁时误入了一个神秘的入口，乘上了一辆“时空专列”，此人得以进行了一段匪夷所思的时空穿梭之旅。
从远古的尧舜时代，到上世纪六十年代的中国；从恺撒时期的古罗马，到资本主义制度确立时的日本……
“诽谤木”到“敢谏鼓”
来到尧舜时代的吴赳赳，有了新的发现，在帝尧土坯房式的建筑门口，经常出现身着“深衣”（古代一种平民小礼服）的民众，手执一件器物，在路旁一个叫“诽谤之木”的东西上表情坚忍地孜孜凿着。
吴赳赳一开始以为他是宫廷的工匠，后经路人的指点，知道那原来是正在上访的基层百姓。他们往木头上刻的，相当于现在所说的“诉状”。这“诽谤之木”，功能基本类似于当今某些单位门口的意见箱。
他曾偷偷观察过木头上刻的字，个个铁画银钩苍健有力，他不由得感叹，刻完一件冤情得耗费多少时间啊，而且，大多数不会写字的人怎么办呢？
吴赳赳乘上了下一班“时空专列”，来到舜的时代。舜的宫殿依然秉承尧时的土坯房风格，只多了些镶陶片门框的装饰。
但是，“诽谤之木”旁又多了个“敢谏之鼓”。吴赳赳走上前去，好奇地拿起鼓槌在兽皮鼓上轻敲了几下。门开了，有两个官吏模样的人走了出来。吴赳赳想，舜果然比尧更进了一步，这样就省得在木板上又刻又画了。
一个奴隶的上访
西周镐京。吴赳赳不知道自己为什么要来到西周，因为他实在不忍目睹我国最初的奴隶生存状态。
吴赳赳站在一望无际分割齐整的井田上，这是公元前821年的一天，周围的奴隶正用青铜耒耜犁着寸寸黄土。汗水在他们古铜色的肌肤上闪烁着悲苦的味道，没有人抬头，没有人流泪，所有人像是辛苦铸成的蜡像。
吴赳赳问一个正在犁地的奴隶：“你们有冤屈怎么上访？”奴隶抬头表情漠然地看着他，那张皲裂的脸似乎没有任何灵魂，但顺着他手指的方向，吴赳赳看到了路旁立着的一块发红的石头。
难道这就是传说中的肺石？想要上访的人必须在此石下站三天才会有人来接待？他快步走上去，见肺石下果然立着几个人。其中有一人嘴唇表面死皮横飞，瞳孔迅速涣散，眼看就要晕倒。
这时有两个官吏模样的人走过来，问他：“你确实站足了整整三天吗？”那“死皮”点点头，说：“三天，只会多，不会少。”两官吏点点头，说：“好，说一下你的冤情吧，这就帮你‘通天’。”
即使是在遥远的奴隶制社会，民主也总是有它发泄的方式。无论这种方式，是充满血泪的苦涩和残酷，还是浓墨中那点微弱的苍白，但它毕竟开启了一条民意上达的道路。
“告御状”初体验
当罗马军团在第二次布匿战争时用短剑猛砍迦太基人的时候，中国的汉朝发明了一种叫青铜弩机的东西，用它射箭准而有力，远距离杀敌；当罗马人民在恺撒的独裁统治下相顾无言、为他和克莉奥佩特拉（埃及艳后）一砖一瓦建造宫殿的时候，中国的信访制，却在人民的推动下出现了“告御状”的雏形——“庶行上书”。
吴赳赳来到汉朝长安，在明德门旁边的小摊上买了两个胡饼（中间夹以肉馅的芝麻烧饼），一路无话。不觉天已晌午，他出洛城门来到郊外。
正走路间，忽然远方传来一阵鼓乐齐鸣、异香扑鼻。回头一看，原是龙辇来到，正中危坐一人，不是皇帝是谁？说时迟，那时快，只见路边森林里突然跳出一大袖博衣裹带的草莽小民，拦住浩浩荡荡的车队，手捧状纸跪了下来。
中国古代“拦轿告状”的雏形，正是从汉代开始发源。汉代吏民可事先准备好一封上访的书信，等到皇帝外出时，立即挥臂拦住龙辇，“因嬖人奏之”，亲口将心里想说的话告知皇帝，连邮驿钱都省了。
这款方式，推荐贫苦且喜爱旅游的百姓使用。展开羊皮地图，搜寻皇帝外出路线，从家乡出发，沿途顺便瞻仰景致，一等龙辇经过，立刻跳出来“庶行上书”。
这种方式，发展到唐代，叫“邀车驾”，发展到清代，就叫“叩阍”。
女皇的四只铜匦
飞过了隋代，吴赳赳看到的是，人们用绫罗当拉船的纤绳。到了唐代，那种雍容才是真实、有内涵的。
吴赳赳身着窄口窄袖的丝绸胡服走在长安的大街上，在皮影摊上买了一面绿珠的皮影面具。一转身，邂逅一整个长安的华丽典雅。
如今，西安这座城，也因着唐朝的丰腴曲折，而日渐沉淀下来历史的厚重尘埃。沐浴着长安的市井人声，浸润着闹市繁华的灯火酒香，吴赳赳信步来到则天皇帝的宫殿外围。
紫微星流过，遭遇铜匦。
上阳宫的东、南、西、北四角，立着青、丹、白、黑的四色铜匦，在长安苍茫的夜色下，这四只铜匦显得有些神秘。但正是这种神秘，承载了中国信访史上的一个高潮活动和创新性举措的到来。
四只铜匦，分养民劝农、议论时政、陈诉冤屈、告天文密策四类，百姓可按照不同的冤情类型进行投递，既分门别类，又投递方便，还间接保护了上访者的隐私。
武则天创设的这种“置匦”式的信访制，在当时的历史条件下，可谓达到了几近完美的程度。
扶桑上访记
吴赳赳换乘了时空列车，离开中国，前往日本。
六七十年代的日本街道潮湿而拥挤，刚建成的地铁出口，吹着冷风。吴赳赳不知不觉来到东京一家警察署，迎面走来一位身着紫色碎花和服的日本女子，看到他时微微地低下头去。
吴赳赳不由得尾随她而去，来到了一间悬挂有“公害课”（类似于日本警察署的某投诉部门）的房间。女子切切诉说着,一位警察摊开本子记录起来，一边说：“是，是，这种情况如果真的发生的话，对您是很不公平的。”
原来这就是日本的“苦情处理制度”，是指公民在遭受到公害侵害（主要是还未造成损害）时，到一些相关的行政机关，陈述受害情况的一种非正式性程序的解决方式。主要是为了求得环境纠纷的解决和损害救济的方式。
女子临走的时候，脸上终于露出一丝微笑。吴赳赳点点头，觉得这种公民和政府沟通的方式，某种程度上确实阻止了一些问题的产生。
直抵高层的声音
最后一站，吴赳赳来到上世纪六十年代的中国。那是一个激情昂扬但物质匮乏的时代，身边穿行着一位位身着绿军装的男女，墙壁上涂刷着那个时代特有的标语。
以现代人的眼光看那样一个喧哗与骚动前的历史瞬间，人们的脚步其实充满迷茫。吴赳赳不动声色地来到一家邮局，在装信件的麻袋里看见了不起眼的牛皮信封。
作为这个公共邮政体系投递的几封普通平信，它们也许不是那么规范：缺乏准确的街道门牌号码，缺乏具体接收单位。信封上蓝黑钢笔墨水书写的只是某些抽象、笼统的投递单位——国务院、中共中央等，但信封上那个全国人民无不知晓的收件人，却在一方黄纸上显得异常醒目。
那些名字，带有某种特殊的意义，它标志着一个国家对民意力量的重视；那些信，也带有某种特殊的意义，它标志着人民的声音，在一个崭新的时代，如何被倾听。
历史无数个经过，雷同无数次重演，民言民意的传达和被感知，是古往今来无数国家的一个相似命题。■
吴赳赳，男；职业：平民；爱好：信访制度搜集。自从坐地铁时误入了一个神秘的入口，乘上了一辆“时空专列”，此人得以进行了一段匪夷所思的时空穿梭之旅。
从远古的尧舜时代，到上世纪六十年代的中国；从恺撒时期的古罗马，到资本主义制度确立时的日本……
“诽谤木”到“敢谏鼓”
来到尧舜时代的吴赳赳，有了新的发现，在帝尧土坯房式的建筑门口，经常出现身着“深衣”（古代一种平民小礼服）的民众，手执一件器物，在路旁一个叫“诽谤之木”的东西上表情坚忍地孜孜凿着。
吴赳赳一开始以为他是宫廷的工匠，后经路人的指点，知道那原来是正在上访的基层百姓。他们往木头上刻的，相当于现在所说的“诉状”。这“诽谤之木”，功能基本类似于当今某些单位门口的意见箱。
他曾偷偷观察过木头上刻的字，个个铁画银钩苍健有力，他不由得感叹，刻完一件冤情得耗费多少时间啊，而且，大多数不会写字的人怎么办呢？
吴赳赳乘上了下一班“时空专列”，来到舜的时代。舜的宫殿依然秉承尧时的土坯房风格，只多了些镶陶片门框的装饰。
但是，“诽谤之木”旁又多了个“敢谏之鼓”。吴赳赳走上前去，好奇地拿起鼓槌在兽皮鼓上轻敲了几下。门开了，有两个官吏模样的人走了出来。吴赳赳想，舜果然比尧更进了一步，这样就省得在木板上又刻又画了。
一个奴隶的上访
西周镐京。吴赳赳不知道自己为什么要来到西周，因为他实在不忍目睹我国最初的奴隶生存状态。
吴赳赳站在一望无际分割齐整的井田上，这是公元前821年的一天，周围的奴隶正用青铜耒耜犁着寸寸黄土。汗水在他们古铜色的肌肤上闪烁着悲苦的味道，没有人抬头，没有人流泪，所有人像是辛苦铸成的蜡像。
吴赳赳问一个正在犁地的奴隶：“你们有冤屈怎么上访？”奴隶抬头表情漠然地看着他，那张皲裂的脸似乎没有任何灵魂，但顺着他手指的方向，吴赳赳看到了路旁立着的一块发红的石头。
难道这就是传说中的肺石？想要上访的人必须在此石下站三天才会有人来接待？他快步走上去，见肺石下果然立着几个人。其中有一人嘴唇表面死皮横飞，瞳孔迅速涣散，眼看就要晕倒。
这时有两个官吏模样的人走过来，问他：“你确实站足了整整三天吗？”那“死皮”点点头，说：“三天，只会多，不会少。”两官吏点点头，说：“好，说一下你的冤情吧，这就帮你‘通天’。”
即使是在遥远的奴隶制社会，民主也总是有它发泄的方式。无论这种方式，是充满血泪的苦涩和残酷，还是浓墨中那点微弱的苍白，但它毕竟开启了一条民意上达的道路。
“告御状”初体验
当罗马军团在第二次布匿战争时用短剑猛砍迦太基人的时候，中国的汉朝发明了一种叫青铜弩机的东西，用它射箭准而有力，远距离杀敌；当罗马人民在恺撒的独裁统治下相顾无言、为他和克莉奥佩特拉（埃及艳后）一砖一瓦建造宫殿的时候，中国的信访制，却在人民的推动下出现了“告御状”的雏形——“庶行上书”。
吴赳赳来到汉朝长安，在明德门旁边的小摊上买了两个胡饼（中间夹以肉馅的芝麻烧饼），一路无话。不觉天已晌午，他出洛城门来到郊外。
正走路间，忽然远方传来一阵鼓乐齐鸣、异香扑鼻。回头一看，原是龙辇来到，正中危坐一人，不是皇帝是谁？说时迟，那时快，只见路边森林里突然跳出一大袖博衣裹带的草莽小民，拦住浩浩荡荡的车队，手捧状纸跪了下来。
中国古代“拦轿告状”的雏形，正是从汉代开始发源。汉代吏民可事先准备好一封上访的书信，等到皇帝外出时，立即挥臂拦住龙辇，“因嬖人奏之”，亲口将心里想说的话告知皇帝，连邮驿钱都省了。
这款方式，推荐贫苦且喜爱旅游的百姓使用。展开羊皮地图，搜寻皇帝外出路线，从家乡出发，沿途顺便瞻仰景致，一等龙辇经过，立刻跳出来“庶行上书”。
这种方式，发展到唐代，叫“邀车驾”，发展到清代，就叫“叩阍”。
女皇的四只铜匦
飞过了隋代，吴赳赳看到的是，人们用绫罗当拉船的纤绳。到了唐代，那种雍容才是真实、有内涵的。
吴赳赳身着窄口窄袖的丝绸胡服走在长安的大街上，在皮影摊上买了一面绿珠的皮影面具。一转身，邂逅一整个长安的华丽典雅。
如今，西安这座城，也因着唐朝的丰腴曲折，而日渐沉淀下来历史的厚重尘埃。沐浴着长安的市井人声，浸润着闹市繁华的灯火酒香，吴赳赳信步来到则天皇帝的宫殿外围。
紫微星流过，遭遇铜匦。
上阳宫的东、南、西、北四角，立着青、丹、白、黑的四色铜匦，在长安苍茫的夜色下，这四只铜匦显得有些神秘。但正是这种神秘，承载了中国信访史上的一个高潮活动和创新性举措的到来。
四只铜匦，分养民劝农、议论时政、陈诉冤屈、告天文密策四类，百姓可按照不同的冤情类型进行投递，既分门别类，又投递方便，还间接保护了上访者的隐私。
武则天创设的这种“置匦”式的信访制，在当时的历史条件下，可谓达到了几近完美的程度。
扶桑上访记
吴赳赳换乘了时空列车，离开中国，前往日本。
六七十年代的日本街道潮湿而拥挤，刚建成的地铁出口，吹着冷风。吴赳赳不知不觉来到东京一家警察署，迎面走来一位身着紫色碎花和服的日本女子，看到他时微微地低下头去。
吴赳赳不由得尾随她而去，来到了一间悬挂有“公害课”（类似于日本警察署的某投诉部门）的房间。女子切切诉说着,一位警察摊开本子记录起来，一边说：“是，是，这种情况如果真的发生的话，对您是很不公平的。”
原来这就是日本的“苦情处理制度”，是指公民在遭受到公害侵害（主要是还未造成损害）时，到一些相关的行政机关，陈述受害情况的一种非正式性程序的解决方式。主要是为了求得环境纠纷的解决和损害救济的方式。
女子临走的时候，脸上终于露出一丝微笑。吴赳赳点点头，觉得这种公民和政府沟通的方式，某种程度上确实阻止了一些问题的产生。
直抵高层的声音
最后一站，吴赳赳来到上世纪六十年代的中国。那是一个激情昂扬但物质匮乏的时代，身边穿行着一位位身着绿军装的男女，墙壁上涂刷着那个时代特有的标语。
以现代人的眼光看那样一个喧哗与骚动前的历史瞬间，人们的脚步其实充满迷茫。吴赳赳不动声色地来到一家邮局，在装信件的麻袋里看见了不起眼的牛皮信封。
作为这个公共邮政体系投递的几封普通平信，它们也许不是那么规范：缺乏准确的街道门牌号码，缺乏具体接收单位。信封上蓝黑钢笔墨水书写的只是某些抽象、笼统的投递单位——国务院、中共中央等，但信封上那个全国人民无不知晓的收件人，却在一方黄纸上显得异常醒目。
那些名字，带有某种特殊的意义，它标志着一个国家对民意力量的重视；那些信，也带有某种特殊的意义，它标志着人民的声音，在一个崭新的时代，如何被倾听。
历史无数个经过，雷同无数次重演，民言民意的传达和被感知，是古往今来无数国家的一个相似命题。■