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摘 要：依法维护劳动者合法权益是工会组织的基本职责。在中小企业的发展过程中，工会组织应当抓好加强劳动者权益保护方面法律制度的宣传，对中小企业遵守劳动法律制度的情况进行经常性的监督检查，参与并支持劳动者依法维护自身的合法权益，推进集体协商机制和集体合同制度的建立，依法做好中小企业劳动者法律援助工作等重点环节，切实保护劳动者的合法权益，构建和谐的劳动关系，积极推进中小企业依法科学管理，促进中小企业可持续性健康发展。
关键词：工会组织；中小企业；劳动者权益；职责
近年来，在国家和地方各级政府的政策支持、引导、鼓励下，我国的中小民营企业发展迅速，无论是在企业的数量上，吸纳劳动力就业的人数上，在国民经济中所占的比重上，还是在促进经济社会发展等方面都在整体上显现出了其特有的生机与活力。中小民营企业在国家所创造的积极扶持、完善服务、保障权益的有利环境下发展势头良好，但国家对中小企业的发展也需要依法加以规范，其中包括对中小民营企业劳动者权益的保护。
工会组织在维护中小企业劳动者权益方面既享有法律所赋予的重要权利，也承担着法律所规定的重要职责。如果说2002年6月29日九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《中华人民共和国中小企业促进法》的立法目的侧重于对中小企业权益的保护的话，那么《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等法律文件则更多地体现了对企业（包括但不限于中小企业）和劳动者双方利益的平衡。《中华人民共和国工会法》规定：“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。”《中国工会章程》规定：“中国工会坚持组织起来、切实维权的工作方针，坚持以职工为本，主动依法维权的维权观，促进完善社会主义劳动纪律，维护职工的经济、政治、文化和社会权利，参与协调劳动关系和社会利益关系，努力构建和谐劳动关系，促进经济发展和社会的长期稳定，为构建社会主义和谐社会作贡献。”《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》对推进中小企业与企业员工和谐劳动关系的构建也作出了具体的规定，对中小企业在金融、财税政策等方面予以支持和扶持以促进其发展，这同依法规范中小企业与企业员工的劳动关系并不矛盾，实际上规范中小企业与企业员工的劳动关系正是为了促进中小企业更好地发展。
工会组织对中小企业劳动者权益的保护抓好如下环节：
一、加强劳动者权益保护方面法律制度的宣传
工会组织应当通过媒体宣传、公益广告、法律宣讲、法律咨询等多种多样的形式开展对劳动者权益保护方面法律制度的宣传工作。重点宣传签订劳动合同的基本程序、劳动合同的必备条款、劳动者的基本权利和义务、出现劳动合同争议时可以采取的解决争议的方式、劳动者应当享有的社会保险待遇、劳动者生产安全保障、劳动争议协商处理、劳动争议调解、劳动争议诉讼等方面的法律知识。通过法律宣传使中小企业经营者和劳动者了解我国有关劳动者权益保护方面的法律制度方面的相关知识，知权利、晓义务，树立中小企业经营者依法科学管理，劳动者依法维护自身权益的法律意识。
二、对中小企业遵守劳动法律制度的情况进行经常性的监督检查
重点检查中小企业是否与劳动者签订了劳动合同，所签订的劳动合同是否符合规范化要求，合同中确定的劳动者的工资待遇是否低于当地最低工资标准，劳动者的工资是否按时足额发放，企业是否依法为劳动者缴纳了法定标准的养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费，是否侵犯了劳动者的休息休假权，对所发现的问题要求企业及时予以纠正。
三、参与并支持劳动者依法维护自身的合法权益
工会组织有权依照法律规定行使对中小企业侵犯劳动者合法权益问题的调查权，应当就企业存在克扣劳动者工资；不提供劳动安全卫生条件；随意延长劳动时间；侵犯女职工和未成年工特殊权益；不为劳动者缴纳法定标准的养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费；侵犯劳动者的休息休假权以及其他严重侵犯职工劳动权益的问题代表劳动者与企业进行交涉，要求企业采取措施予以改正。如果企业拒不改正，工会组织可以请求当地政府依照法律的有关规定进行处理。工会组织应当参加劳动者伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，并向有关部门提出处理意见。对劳动者认为企业侵犯了自身的合法权益，选择通过向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或者向法院提起诉讼处理劳动争议的，工会组织对劳动者应当予以支持和帮助。
四、推进集体协商机制和集体合同制度的建立
工会组织应当加强对中小企业建立集体协商机制和集体合同制度工作的指导、服务和管理，做好协商代表的培训工作，积极推进中小企业劳动者一方依法就劳动报酬、福利、劳动保护和劳动条件、津贴等方面问题与企业方面进行协商，建立集体协商机制，就涉及中小企业劳动者重大利益的问题签订集体合同。对劳动者人数少、生产经营规模小的餐饮、修理等企业，可以采取推进区域行业集体协商的方式，订立行业性集体合同。工会组织应当加大对集体协商机制和集体合同制度的宣传力度，凝聚各方共识，使得这一机制和制度的优势更加充分地得到体现。
五、依法做好中小企业劳动者法律援助工作
工会组织应当建立健全中小企业劳动者法律援助制度，通过提供法律咨询、代写法律文书、参与劳动争议的协商与调解、代理劳动争议仲裁、代理劳动争议诉讼等多种法律援助形式，给劳动权益受到侵害，为保障自身合法权益需要工会组织提供法律援助，并且本人及其家庭经济状况符合当地工会所确定的提供法律援助的经济困难标准或者虽然没有达到当地工会所确定的提供法律援助的经济困难标准，但有证据证明其自身的合法权益受到严重侵害，需要工会组织提供法律援助，向工会法律援助机构申请委托代理法律援助的中小企业劳动者及时地无偿提供法律服务，依法做好中小企业劳动者法律援助工作。
维护劳动者的合法权益是工会组织的基本职责。依法维护中小民营企业劳动者的合法权益，积极推进中小企业依法科学管理，促进中小民营企业可持续性健康发展。
作者简介：
路生文（1964～），男，黑龙江萝北人，黑龙江农垦职业学院副教授，从事法学教学与研究。
注：本文系2013年度黑龙江省教育厅高职高专院校科研项目《黑龙江省小型民营企业劳动合同法律问题研究》的阶段性成果，课题编号：12535085。
关键词：工会组织；中小企业；劳动者权益；职责
近年来，在国家和地方各级政府的政策支持、引导、鼓励下，我国的中小民营企业发展迅速，无论是在企业的数量上，吸纳劳动力就业的人数上，在国民经济中所占的比重上，还是在促进经济社会发展等方面都在整体上显现出了其特有的生机与活力。中小民营企业在国家所创造的积极扶持、完善服务、保障权益的有利环境下发展势头良好，但国家对中小企业的发展也需要依法加以规范，其中包括对中小民营企业劳动者权益的保护。
工会组织在维护中小企业劳动者权益方面既享有法律所赋予的重要权利，也承担着法律所规定的重要职责。如果说2002年6月29日九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《中华人民共和国中小企业促进法》的立法目的侧重于对中小企业权益的保护的话，那么《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等法律文件则更多地体现了对企业（包括但不限于中小企业）和劳动者双方利益的平衡。《中华人民共和国工会法》规定：“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。”《中国工会章程》规定：“中国工会坚持组织起来、切实维权的工作方针，坚持以职工为本，主动依法维权的维权观，促进完善社会主义劳动纪律，维护职工的经济、政治、文化和社会权利，参与协调劳动关系和社会利益关系，努力构建和谐劳动关系，促进经济发展和社会的长期稳定，为构建社会主义和谐社会作贡献。”《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》对推进中小企业与企业员工和谐劳动关系的构建也作出了具体的规定，对中小企业在金融、财税政策等方面予以支持和扶持以促进其发展，这同依法规范中小企业与企业员工的劳动关系并不矛盾，实际上规范中小企业与企业员工的劳动关系正是为了促进中小企业更好地发展。
工会组织对中小企业劳动者权益的保护抓好如下环节：
一、加强劳动者权益保护方面法律制度的宣传
工会组织应当通过媒体宣传、公益广告、法律宣讲、法律咨询等多种多样的形式开展对劳动者权益保护方面法律制度的宣传工作。重点宣传签订劳动合同的基本程序、劳动合同的必备条款、劳动者的基本权利和义务、出现劳动合同争议时可以采取的解决争议的方式、劳动者应当享有的社会保险待遇、劳动者生产安全保障、劳动争议协商处理、劳动争议调解、劳动争议诉讼等方面的法律知识。通过法律宣传使中小企业经营者和劳动者了解我国有关劳动者权益保护方面的法律制度方面的相关知识，知权利、晓义务，树立中小企业经营者依法科学管理，劳动者依法维护自身权益的法律意识。
二、对中小企业遵守劳动法律制度的情况进行经常性的监督检查
重点检查中小企业是否与劳动者签订了劳动合同，所签订的劳动合同是否符合规范化要求，合同中确定的劳动者的工资待遇是否低于当地最低工资标准，劳动者的工资是否按时足额发放，企业是否依法为劳动者缴纳了法定标准的养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费，是否侵犯了劳动者的休息休假权，对所发现的问题要求企业及时予以纠正。
三、参与并支持劳动者依法维护自身的合法权益
工会组织有权依照法律规定行使对中小企业侵犯劳动者合法权益问题的调查权，应当就企业存在克扣劳动者工资；不提供劳动安全卫生条件；随意延长劳动时间；侵犯女职工和未成年工特殊权益；不为劳动者缴纳法定标准的养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费；侵犯劳动者的休息休假权以及其他严重侵犯职工劳动权益的问题代表劳动者与企业进行交涉，要求企业采取措施予以改正。如果企业拒不改正，工会组织可以请求当地政府依照法律的有关规定进行处理。工会组织应当参加劳动者伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，并向有关部门提出处理意见。对劳动者认为企业侵犯了自身的合法权益，选择通过向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或者向法院提起诉讼处理劳动争议的，工会组织对劳动者应当予以支持和帮助。
四、推进集体协商机制和集体合同制度的建立
工会组织应当加强对中小企业建立集体协商机制和集体合同制度工作的指导、服务和管理，做好协商代表的培训工作，积极推进中小企业劳动者一方依法就劳动报酬、福利、劳动保护和劳动条件、津贴等方面问题与企业方面进行协商，建立集体协商机制，就涉及中小企业劳动者重大利益的问题签订集体合同。对劳动者人数少、生产经营规模小的餐饮、修理等企业，可以采取推进区域行业集体协商的方式，订立行业性集体合同。工会组织应当加大对集体协商机制和集体合同制度的宣传力度，凝聚各方共识，使得这一机制和制度的优势更加充分地得到体现。
五、依法做好中小企业劳动者法律援助工作
工会组织应当建立健全中小企业劳动者法律援助制度，通过提供法律咨询、代写法律文书、参与劳动争议的协商与调解、代理劳动争议仲裁、代理劳动争议诉讼等多种法律援助形式，给劳动权益受到侵害，为保障自身合法权益需要工会组织提供法律援助，并且本人及其家庭经济状况符合当地工会所确定的提供法律援助的经济困难标准或者虽然没有达到当地工会所确定的提供法律援助的经济困难标准，但有证据证明其自身的合法权益受到严重侵害，需要工会组织提供法律援助，向工会法律援助机构申请委托代理法律援助的中小企业劳动者及时地无偿提供法律服务，依法做好中小企业劳动者法律援助工作。
维护劳动者的合法权益是工会组织的基本职责。依法维护中小民营企业劳动者的合法权益，积极推进中小企业依法科学管理，促进中小民营企业可持续性健康发展。
作者简介：
路生文（1964～），男，黑龙江萝北人，黑龙江农垦职业学院副教授，从事法学教学与研究。
注：本文系2013年度黑龙江省教育厅高职高专院校科研项目《黑龙江省小型民营企业劳动合同法律问题研究》的阶段性成果，课题编号：12535085。