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【摘要】本文以陕西榆林某生产办公楼建筑工程造价超预算的问题为研究对象，从造价预算人员因素、社会因素、工程施工阶段、结算阶段控制等角度简单分析几点造价超预测的原因，并提出相对应的解决办法，旨在最大限度的降低造价超预算的可能性。
【关键词】工程造价：超预算：原因
引言：
建筑工程造价预算控制具有重要的意义；是工程顺利施工的基础，避免返工、设计冲突，关乎工程利益最大化的关键因素。只有工程造价的预算控制得当，才能控制项目投资成本，从而获得最大的经济利益。工程造价超预算在实际操作中很难避免，这就需要预算人员对工作认真负责，保证工程在批准预算的范围内做到准确评估。
陕西榆林某生产办公楼，原定于2011年底竣工，计划投资1038.00万元，由于建筑工程造价超预算及其它原因，导致施工周期一再拖延，最终于次年3月竣工，最终结算1363.80万元。本工程超计划投资30%以上，导致超预算的情况有多种，下面就以陕西榆林某生产办公楼工程为例，简单的分析几种超预算的可能性并提出相关对策。
1、预算人员因素影响导致工程造价不合理
受专业素质和个人能力差异的影响，一些预算人员在工作时候都会出现预算不合理现象，有的甚至出现严重不合理情况导致工程项目的实施速度缓慢和施工期限长。因此，预算人员是引起超预算现象不容忽视的原因之一。
由于预算人员没有去过工地上进行实地考察地材、人工等价格，只依靠图纸或者其它渠道获得的数据主观臆断；又或者去了建筑工地，但考察的不够彻底，要不就是自己分析问题不够彻底，很多建筑潜在问题没有想到，从而引起超预算现象的发生。
2、造价预算编制工作不完善
工程造价预算是建筑工程的第一步，也是其中最重要的部分。因此，造价预算编制工作的不完善也是直接导致工程结算超预算的主要原因。
本建筑工程，编制人员没有认真的了解当地价格市场、没有很好熟悉审核施工图纸，套取定额单价部分不合理，缺项等；造价预算完成之后，相关监督部门人员没有做好审查，监督工作等，导致施工图预算部分专业漏项，清单描述不合理，工程量计算错误等，预算编制不完整。
要解决这些方面的问题，造价预算人员应当树立正确的人生价值观，全面掌握外界的环境因素、相关政策、建筑材料市场变更等情况，充分做好造价预算前的准备工作，提高预算编制的科学性和高效性。
除了科学的预算之外，充分的市场调查是不可或缺的。预算人员要切实的对建筑材料的市场价格进行预算，从整体上控制工程预算，使其适应市场，降低超预算现象。
3、造价审批不规范，项目变更影响
工程造价预算产生于工程设计阶段，这是预算在工程实施当中的局限性。另外，本工程实施中，也会经常出现一些突发状况，例如项目变更、工程设计缺陷、业主意愿变更等。这些变更往往都引起工程造价大大的增加。
外墙涂料变更为干挂石材、普通栏杆变更为不锈钢栏杆等这样的业主意愿变更问题，作为建设单位应该严格变更审批制度，工程造价的预算人员，切实的考虑分析变更的必要性和可行性，尽量减少因为设计变更引起的超支。同时还要切实的考虑其它造价因素，例如建筑材料市场材料代换、工程质量、工期、建筑工人的工资等。此外还要严格把控工程造价的调整、加强监督和事后审查工作，严格控制工程超量、超价等。
4、工程施工阶段监督力度不够
在工程施工阶段很容易会忽视预算，等到发现预算超标时已经不能从容应对了。为了避免造价超预算问题的出现，加强施工阶段的监督力度是必不可少的措施。例如施工方严格按照原有的合同管理，审核工程各阶段的造价是否符合规定。加强对造价人员事前、事中、事后的造价调整审核力度，确实保证有效减少项目变更对造价的影响。
本工程项目在施工阶段，造价预算控制人员要认真负责，切实的落实合同造价中的预算内容，从经济、技术、合同变更等多方面采取妥善措施，做好现场签证工作，正常计算原有合同中的主要费用，严格过程结算，派专人随时监督，并保证各项费用不超额发生，一但有超支现象发生，就应该及时的向有管部门反映，研究对策再进行适当的处理，保证工程造价损失降到最低。
5、工程结算阶段控制不严
在工程结算的管理工作中，控制措施的制定与落实主要取决于工程结算工作严格按照基本准则来执行，结算控制不严也是直接导致工程结算超预算的重要原因。
本工程施工单位编制的工程结算报告，报送值为1742.64万元，远远偏离合同总价，最终结算为1363.80万元，审减值高达28%。目前，大部分工程项目的结算人员在上报结算中， 往往存在一些与相关准则相背离的现象，必须加强全过程的质量控制，防止结算中弄虚作假。
建设单位没有能力审核工程结算的，需委托具有相关经验、能力和配合默契的造价事务所，要求造价公司在现场办公，参与重大设计变更、签证等全过程管理，严格竣工图算量，审核签证，按照工程计价相关法律、规则结算，确保结算真实有效。
6、其它环境因素
工程在实施过程中难免会遇到各种不可抗力或者无法避免的其它因素，诸如气候条件、政府政策等，但在工程预算时很容易会忽视。
本工程，原合同竣工时间为2011年10月20日，因为设计变更、材料供应、施工单位组织不利等因素影响，未能完工。工程处于陕西省榆林北部，冬季长而严寒，冬歇期长，从而影响工期，造成人工、材料等成本增加；又恰好遇到政策性文件（陕建发【2011】277号文）调整，各专业人工费从2011年12月1日起，进行了相应调整。
很多建设单位在施工前，都要求实地考察当地的气候条件、人工、材料等市场价格，分析政策影响等，以避免其它因素影响造成的工程费用增加。
结束语：
建筑工程造价超预算的情况一般包括造价概预算编制的不合理、工程造价审批不规范、工程施工阶段监督力度不够、结算阶段控制不严、预算人员自身专业素养及政策的影响等。所以就需要大家不断的完善这些不足，加强监督管理，科学的预测市场等等，只有这样才能从根本上有效的控制造价超预算的问题。
参考文献：
[1]崔菊荣.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].山西建筑，2014，32：242-244.
[2]欧阳莉.工程造价中结算超预算的原因分析及对策[J].科技创新与应用，2012，09：167.
[3]黄少波.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科技风，2014，11：168.
【关键词】工程造价：超预算：原因
引言：
建筑工程造价预算控制具有重要的意义；是工程顺利施工的基础，避免返工、设计冲突，关乎工程利益最大化的关键因素。只有工程造价的预算控制得当，才能控制项目投资成本，从而获得最大的经济利益。工程造价超预算在实际操作中很难避免，这就需要预算人员对工作认真负责，保证工程在批准预算的范围内做到准确评估。
陕西榆林某生产办公楼，原定于2011年底竣工，计划投资1038.00万元，由于建筑工程造价超预算及其它原因，导致施工周期一再拖延，最终于次年3月竣工，最终结算1363.80万元。本工程超计划投资30%以上，导致超预算的情况有多种，下面就以陕西榆林某生产办公楼工程为例，简单的分析几种超预算的可能性并提出相关对策。
1、预算人员因素影响导致工程造价不合理
受专业素质和个人能力差异的影响，一些预算人员在工作时候都会出现预算不合理现象，有的甚至出现严重不合理情况导致工程项目的实施速度缓慢和施工期限长。因此，预算人员是引起超预算现象不容忽视的原因之一。
由于预算人员没有去过工地上进行实地考察地材、人工等价格，只依靠图纸或者其它渠道获得的数据主观臆断；又或者去了建筑工地，但考察的不够彻底，要不就是自己分析问题不够彻底，很多建筑潜在问题没有想到，从而引起超预算现象的发生。
2、造价预算编制工作不完善
工程造价预算是建筑工程的第一步，也是其中最重要的部分。因此，造价预算编制工作的不完善也是直接导致工程结算超预算的主要原因。
本建筑工程，编制人员没有认真的了解当地价格市场、没有很好熟悉审核施工图纸，套取定额单价部分不合理，缺项等；造价预算完成之后，相关监督部门人员没有做好审查，监督工作等，导致施工图预算部分专业漏项，清单描述不合理，工程量计算错误等，预算编制不完整。
要解决这些方面的问题，造价预算人员应当树立正确的人生价值观，全面掌握外界的环境因素、相关政策、建筑材料市场变更等情况，充分做好造价预算前的准备工作，提高预算编制的科学性和高效性。
除了科学的预算之外，充分的市场调查是不可或缺的。预算人员要切实的对建筑材料的市场价格进行预算，从整体上控制工程预算，使其适应市场，降低超预算现象。
3、造价审批不规范，项目变更影响
工程造价预算产生于工程设计阶段，这是预算在工程实施当中的局限性。另外，本工程实施中，也会经常出现一些突发状况，例如项目变更、工程设计缺陷、业主意愿变更等。这些变更往往都引起工程造价大大的增加。
外墙涂料变更为干挂石材、普通栏杆变更为不锈钢栏杆等这样的业主意愿变更问题，作为建设单位应该严格变更审批制度，工程造价的预算人员，切实的考虑分析变更的必要性和可行性，尽量减少因为设计变更引起的超支。同时还要切实的考虑其它造价因素，例如建筑材料市场材料代换、工程质量、工期、建筑工人的工资等。此外还要严格把控工程造价的调整、加强监督和事后审查工作，严格控制工程超量、超价等。
4、工程施工阶段监督力度不够
在工程施工阶段很容易会忽视预算，等到发现预算超标时已经不能从容应对了。为了避免造价超预算问题的出现，加强施工阶段的监督力度是必不可少的措施。例如施工方严格按照原有的合同管理，审核工程各阶段的造价是否符合规定。加强对造价人员事前、事中、事后的造价调整审核力度，确实保证有效减少项目变更对造价的影响。
本工程项目在施工阶段，造价预算控制人员要认真负责，切实的落实合同造价中的预算内容，从经济、技术、合同变更等多方面采取妥善措施，做好现场签证工作，正常计算原有合同中的主要费用，严格过程结算，派专人随时监督，并保证各项费用不超额发生，一但有超支现象发生，就应该及时的向有管部门反映，研究对策再进行适当的处理，保证工程造价损失降到最低。
5、工程结算阶段控制不严
在工程结算的管理工作中，控制措施的制定与落实主要取决于工程结算工作严格按照基本准则来执行，结算控制不严也是直接导致工程结算超预算的重要原因。
本工程施工单位编制的工程结算报告，报送值为1742.64万元，远远偏离合同总价，最终结算为1363.80万元，审减值高达28%。目前，大部分工程项目的结算人员在上报结算中， 往往存在一些与相关准则相背离的现象，必须加强全过程的质量控制，防止结算中弄虚作假。
建设单位没有能力审核工程结算的，需委托具有相关经验、能力和配合默契的造价事务所，要求造价公司在现场办公，参与重大设计变更、签证等全过程管理，严格竣工图算量，审核签证，按照工程计价相关法律、规则结算，确保结算真实有效。
6、其它环境因素
工程在实施过程中难免会遇到各种不可抗力或者无法避免的其它因素，诸如气候条件、政府政策等，但在工程预算时很容易会忽视。
本工程，原合同竣工时间为2011年10月20日，因为设计变更、材料供应、施工单位组织不利等因素影响，未能完工。工程处于陕西省榆林北部，冬季长而严寒，冬歇期长，从而影响工期，造成人工、材料等成本增加；又恰好遇到政策性文件（陕建发【2011】277号文）调整，各专业人工费从2011年12月1日起，进行了相应调整。
很多建设单位在施工前，都要求实地考察当地的气候条件、人工、材料等市场价格，分析政策影响等，以避免其它因素影响造成的工程费用增加。
结束语：
建筑工程造价超预算的情况一般包括造价概预算编制的不合理、工程造价审批不规范、工程施工阶段监督力度不够、结算阶段控制不严、预算人员自身专业素养及政策的影响等。所以就需要大家不断的完善这些不足，加强监督管理，科学的预测市场等等，只有这样才能从根本上有效的控制造价超预算的问题。
参考文献：
[1]崔菊荣.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].山西建筑，2014，32：242-244.
[2]欧阳莉.工程造价中结算超预算的原因分析及对策[J].科技创新与应用，2012，09：167.
[3]黄少波.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科技风，2014，11：168.