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美国和日本是当今世界创新能力最强的两个国家，但两国技术创新特点大不相同，美国更倾向突破创新，而日本更倾向渐进创新。突破创新与渐进创新有着各自不同的演化特征与规律。美国的技术创新系统更崇尚“市场”和更容许“试错”，不确定性和无方向性考虑包涵于系统设计之初，有利于突破创新的出现；日本的技术创新系统则更相信“政府”和更强调“针对”，确定性和方向性是系统运转成功的前提，有助于渐进创新的实现。我国创新型国家建设需要创造性综合两种模式之长，构建富有中国特色的二元技术创新系统。