浅析土地利用总体规划与城市总体规划的差异消除

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土地利用总体规划和城市总体规划是我国空间规划两个重要的规划体系(以下简称“两规”).“两规”作为法定规划,以用地的合理配置为核心,制定规模指标和用地布局方案,保障城乡居民生产生活的合理需求和控制城乡建设用地规模.土地利用总体规划侧重于调控耕地保护和建设用地规模,城市总体规划侧重于城市物质空间谋划,“两规”冲突无法有效指导城乡建设与科学管理土地.建立国土空间规划体系并监督实施,将土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,强化空间规划对各专项规划的指导约束作用.因此,“两规”差异图斑分析与消除作为国土空间规划编制的基础性研究工作,为国土空间用地布局和城镇开发边界的划定提供科学依据.
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