论文部分内容阅读
[摘 要] 中國劳动力市场结构中技能型人才短缺，整体供需不平衡，在一定程度上制约了经济社会的发展。目前，湖南省的职业教育的服务能力大力提升，职业教育信息化建设取得了新突破，在此背景下，开发一套实用的“技能型劳动力市场信息系统”，作为政府（各级教育主管部门）、企业、学校的人力资源信息共享和统计分析平台，为各相关方提供有效的人力资源信息服务，并为数据分析与环比评估提供支撑。
[关 键 词] 技能型劳动力；信息系统；职业教育
[中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）31-0014-02
一、引言
我国经济社会发展正步入“转方式、调结构”的转型升级关键期，随时发生变化的劳动力供求态势，日趋完善的市场机制，逐渐增强的市场一体化程度，以及市场稳定性分析和调控手段的增多，表明劳动力市场整体态势企稳向好。但是，仍然有较为突出的问题困扰着当前的劳动力市场。从劳动力市场结构来看，由于技能型人才的短缺，造成了整体供需不平衡，并且专精人才紧缺与相对产能过剩现象同在，这些制约经济社会发展的现状亟待扭转。
二、系统研发的背景
近年来，湖南省经济社会发展呈良好态势，大量企业特别是世界500强企业落户湖南，为区域经济发展提供了很好的机遇，湖南省已经成为承接产业转移的主要区域。但是，技能型人才供求紧张的现状将成为制约产业升级、企业发展、区域经济增长的瓶颈。
目前，我省职业教育按照“对接产业（行业），工学结合，提升质量，推动职业教育深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的总体思路，转变发展观念，优化内部结构，创新体制机制，全面提高质量，努力推动职业教育从“劳务输出主导型”向“服务地方产业主导型”、从“规模扩张型”向“内涵提升型”转变，已初步形成与湖南现代产业体系相适应的现代职业教育体系。
随着我省经济发展进入“转方式、调结构”的关键时期，机械、食品、有色、石化、轻工、冶金、建材、电子信息等千亿产业规模不断壮大，先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等战略性新兴产业正在积极培育和发展，产业升级换代和企业技术进步的步伐不断加快。与此同时，制约我省产业整体提升的诸多因素已逐渐浮现。其中，高素质、高技能的劳动力供应不足的现状在我省优势产业和新兴产业中显得尤为突出。能为“四化两型”建设提供完备的造血功能，能源源不断地输送适应我省战略性支柱产业和新兴产业发展所需的具备高素质、高技能的劳动力，是湖南省职业院校必须承擔的义务与责任。
三、必要性研究
鉴于现实状态，亟需引进大数据管理机制，建设“技能型劳动力市场信息系统”来合理引导和调整技能人才的供需，提升产业工人整体素质，实现劳动力市场整体平衡、向上发展。
建设“技能型劳动力市场信息系统”的必要性有以下几点。
（一）建立职业教育与产业的对话协作机制，需要以技能型劳动力市场信息系统为桥梁
通过走访调研，部分企业反映高技能人才难招聘，除了人才短缺外，很重要的一个原因就是供求信息不对称，造成供求结构性矛盾。通过建立技能型劳动力市场信息系统，以职教集团校企合作平台为基础，实现校企人才供需信息无缝对接，有效解决目前我省产业升级中普遍存在的技能型人才紧缺问题。有利于推进企业与职业院校的深度合作，有利于扩大人才培养规模，缓解企业技能型人才紧缺和用工难之间的矛盾，有利于推进职业院校办学机制创新，推进专业结构调整、课程设置优化、教育内容更新和人才培养模式改革，有利于加强学生专业技能和职业素质培养，提高人才培养质量。
（二）教育主管部门需要通过技能型劳动力市场信息系统指导职业院校进行专业布局调整
从目前来看，我省职业教育专业结构还不能很好地适应产业升级的要求，中高职三产业专业在校生人数分别占到了在校生总数的70.2%和69.4%。第三产业专业偏多，高端制造业相关专业建设力度不够，造成一些产业领域专业重复设置，少数领域出现人才断层等突出问题。要解决这些问题，需要各级政府及相关管理部门对各院校专业建设进行宏观调控和指导，这就需要建设一个技能型人力资源信息管理系统，根据企业用人需求信息进行统计、分析、预测，进而指导各职业院校进行专业布局调整。
目前，全省各职教集团开展了形式多样的校企人才需求对接活动，但普遍缺少一个人才需求信息平台，企业的用人信息和学校的毕业生信息并没有充分得到共享，人才供求信息不对称，造成供求结构性矛盾。同时因缺乏动态跟踪与及时调整机制，数据往往不及时、不准确。
通过技能型人力资源信息管理系统，教育主管部门可以对企业用人需求信息进行统计、分析、预测，建立人才需求预测机制，发布区域企业技能人才需求类别、规模等信息，进而指导各职业院校进行专业布局调整。企业可以定向发布人才需求信息，从职业院校招聘到合适的技能型人才。学校则可以跟踪自己的毕业生，了解本校毕业生在各行业中的状态，对今后提高学生培养质量有参考作用。
对政府而言，企业的人力资源信息由人力资源和社会保障管理部门汇总统计；毕业生信息则由教育行政管理部门汇总统计。但是其信息的汇总却不够及时、准确，两大部门的信息整合与协调也不够充分。因此，在政府、企业、学校之间搭建一个统一的人力资源信息管理软件平台是非常迫切的任务。
（三）现有的商业人力资源管理系统，不能满足政府、企业、学校的联动需求
目前市场上已有的人力资源管理系统，都是针对单个企业或单位进行自身人力资源管理需求而开发的，不能满足政府、企业、学校的联动需求，开发、搭建政府、企业、学校之间的人力资源信息共享与统计分析平台十分必要。
四、总结
综上所述，运用国际通行的人力资源信息系统开发及运营理念，结合湖南职业教育实际需求，开发一套实用的技能型劳动力市场信息系统，作为政府（各级教育主管部门）、企业、学校的人力资源信息共享和统计分析平台，为各相关方提供有效的人力资源信息服务，并为数据分析与环比评估提供支撑，能解决以下三个方面的实际问题：
1.教育主管部门、职教集团、学校对企业的用人需求无法统计、分析、预测的问题。
2.教育主管部门在对职业院校进行专业布局、调整时，缺乏大数据参考和软件平台支撑的问题。
3.职业院校对已毕业学生跟踪调查与管理困难，不易了解毕业学生的职业发展动态的问题。
可以预测，如果技能型劳动力市场信息系统成功开发，必将对湖南的职业教育以及职业教育服务经济社会发展的能力有积极的推动意义。
参考文献：
[1]湖南省经信委等部门.关于深入推进企业与职业院校合作办学的若干意见.[EB/OL]http：//jwc.hniu.cn/437_40.html.
[2]张放平.对接产业工学结合努力建设高质量有特色的职业教育[J].湖南教育（上旬刊），2009（8）.
[3]郭开朗.构建现代职业教育体系为“四化两型”提供技能型人才支撑：在全省职业教育工作会议上的讲话[EB/OL].http：//www.tyedu.cn/html/2012211/n790912913.
html.2011-11-10.
[关 键 词] 技能型劳动力；信息系统；职业教育
[中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）31-0014-02
一、引言
我国经济社会发展正步入“转方式、调结构”的转型升级关键期，随时发生变化的劳动力供求态势，日趋完善的市场机制，逐渐增强的市场一体化程度，以及市场稳定性分析和调控手段的增多，表明劳动力市场整体态势企稳向好。但是，仍然有较为突出的问题困扰着当前的劳动力市场。从劳动力市场结构来看，由于技能型人才的短缺，造成了整体供需不平衡，并且专精人才紧缺与相对产能过剩现象同在，这些制约经济社会发展的现状亟待扭转。
二、系统研发的背景
近年来，湖南省经济社会发展呈良好态势，大量企业特别是世界500强企业落户湖南，为区域经济发展提供了很好的机遇，湖南省已经成为承接产业转移的主要区域。但是，技能型人才供求紧张的现状将成为制约产业升级、企业发展、区域经济增长的瓶颈。
目前，我省职业教育按照“对接产业（行业），工学结合，提升质量，推动职业教育深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的总体思路，转变发展观念，优化内部结构，创新体制机制，全面提高质量，努力推动职业教育从“劳务输出主导型”向“服务地方产业主导型”、从“规模扩张型”向“内涵提升型”转变，已初步形成与湖南现代产业体系相适应的现代职业教育体系。
随着我省经济发展进入“转方式、调结构”的关键时期，机械、食品、有色、石化、轻工、冶金、建材、电子信息等千亿产业规模不断壮大，先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等战略性新兴产业正在积极培育和发展，产业升级换代和企业技术进步的步伐不断加快。与此同时，制约我省产业整体提升的诸多因素已逐渐浮现。其中，高素质、高技能的劳动力供应不足的现状在我省优势产业和新兴产业中显得尤为突出。能为“四化两型”建设提供完备的造血功能，能源源不断地输送适应我省战略性支柱产业和新兴产业发展所需的具备高素质、高技能的劳动力，是湖南省职业院校必须承擔的义务与责任。
三、必要性研究
鉴于现实状态，亟需引进大数据管理机制，建设“技能型劳动力市场信息系统”来合理引导和调整技能人才的供需，提升产业工人整体素质，实现劳动力市场整体平衡、向上发展。
建设“技能型劳动力市场信息系统”的必要性有以下几点。
（一）建立职业教育与产业的对话协作机制，需要以技能型劳动力市场信息系统为桥梁
通过走访调研，部分企业反映高技能人才难招聘，除了人才短缺外，很重要的一个原因就是供求信息不对称，造成供求结构性矛盾。通过建立技能型劳动力市场信息系统，以职教集团校企合作平台为基础，实现校企人才供需信息无缝对接，有效解决目前我省产业升级中普遍存在的技能型人才紧缺问题。有利于推进企业与职业院校的深度合作，有利于扩大人才培养规模，缓解企业技能型人才紧缺和用工难之间的矛盾，有利于推进职业院校办学机制创新，推进专业结构调整、课程设置优化、教育内容更新和人才培养模式改革，有利于加强学生专业技能和职业素质培养，提高人才培养质量。
（二）教育主管部门需要通过技能型劳动力市场信息系统指导职业院校进行专业布局调整
从目前来看，我省职业教育专业结构还不能很好地适应产业升级的要求，中高职三产业专业在校生人数分别占到了在校生总数的70.2%和69.4%。第三产业专业偏多，高端制造业相关专业建设力度不够，造成一些产业领域专业重复设置，少数领域出现人才断层等突出问题。要解决这些问题，需要各级政府及相关管理部门对各院校专业建设进行宏观调控和指导，这就需要建设一个技能型人力资源信息管理系统，根据企业用人需求信息进行统计、分析、预测，进而指导各职业院校进行专业布局调整。
目前，全省各职教集团开展了形式多样的校企人才需求对接活动，但普遍缺少一个人才需求信息平台，企业的用人信息和学校的毕业生信息并没有充分得到共享，人才供求信息不对称，造成供求结构性矛盾。同时因缺乏动态跟踪与及时调整机制，数据往往不及时、不准确。
通过技能型人力资源信息管理系统，教育主管部门可以对企业用人需求信息进行统计、分析、预测，建立人才需求预测机制，发布区域企业技能人才需求类别、规模等信息，进而指导各职业院校进行专业布局调整。企业可以定向发布人才需求信息，从职业院校招聘到合适的技能型人才。学校则可以跟踪自己的毕业生，了解本校毕业生在各行业中的状态，对今后提高学生培养质量有参考作用。
对政府而言，企业的人力资源信息由人力资源和社会保障管理部门汇总统计；毕业生信息则由教育行政管理部门汇总统计。但是其信息的汇总却不够及时、准确，两大部门的信息整合与协调也不够充分。因此，在政府、企业、学校之间搭建一个统一的人力资源信息管理软件平台是非常迫切的任务。
（三）现有的商业人力资源管理系统，不能满足政府、企业、学校的联动需求
目前市场上已有的人力资源管理系统，都是针对单个企业或单位进行自身人力资源管理需求而开发的，不能满足政府、企业、学校的联动需求，开发、搭建政府、企业、学校之间的人力资源信息共享与统计分析平台十分必要。
四、总结
综上所述，运用国际通行的人力资源信息系统开发及运营理念，结合湖南职业教育实际需求，开发一套实用的技能型劳动力市场信息系统，作为政府（各级教育主管部门）、企业、学校的人力资源信息共享和统计分析平台，为各相关方提供有效的人力资源信息服务，并为数据分析与环比评估提供支撑，能解决以下三个方面的实际问题：
1.教育主管部门、职教集团、学校对企业的用人需求无法统计、分析、预测的问题。
2.教育主管部门在对职业院校进行专业布局、调整时，缺乏大数据参考和软件平台支撑的问题。
3.职业院校对已毕业学生跟踪调查与管理困难，不易了解毕业学生的职业发展动态的问题。
可以预测，如果技能型劳动力市场信息系统成功开发，必将对湖南的职业教育以及职业教育服务经济社会发展的能力有积极的推动意义。
参考文献：
[1]湖南省经信委等部门.关于深入推进企业与职业院校合作办学的若干意见.[EB/OL]http：//jwc.hniu.cn/437_40.html.
[2]张放平.对接产业工学结合努力建设高质量有特色的职业教育[J].湖南教育（上旬刊），2009（8）.
[3]郭开朗.构建现代职业教育体系为“四化两型”提供技能型人才支撑：在全省职业教育工作会议上的讲话[EB/OL].http：//www.tyedu.cn/html/2012211/n790912913.
html.2011-11-10.