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摘 要：在新的经济形势下，国有企业在经营发展的过程中，基层工会工作却存在着一些困境。面对存在问题，要深入贯彻落实党的十八大精神，注重发挥工会作用，加强基层工会自身建设，才能提高国有企业基层工会工作，为职工服好务。
关键词：国有企业 工会工作 对策
工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，也是会员和职工利益的代表。国有企业基层工会作为企业与基层员工联系的桥梁和纽带，有非常重要的作用。可是在新的经济形势下，国有企业在经营发展的过程中，基层工会工作却存在着一些困境。
一、国有企业基层工会工作存在的工作困境
1.员工对工会的认识问题。在国有企业中，由于工会组织是在企业党委直接领导下工作的，职工对工会的作用认识不足，认为是党委的下属部门，认为加入工会就是每年交纳一定的费用，参加一些文体活动而已，认为工会没有什么大作用。因为有这种思想和态度，基层职工对工会的工作没有热情和真心进行关注，是否是工会会员也态度冷漠，对工会缺乏归属感。
2.基层工会要发挥作用有时会与基层工作发生冲突。在基层生产经营工作是主要工作，工会在组织活动时可能在时间安排上会与生产工作产生冲突，职工有时会存在工作都累了一天，还要参加工会活动，把工会活动当成负担的思想和认识，特别是在化工生产企业中，生产运行都是24小时连续进行的，这种现象就更为突出。
3.企业管理者对基层工会工作的指导问题。有的企业管理者对基层工会的工作大力支持，工会的工作就开展得红红火火，职工参加工会活动的积极性就会高涨。而一些管理者对工会工作不支持，认为工会工作仅是一种可有可无的辅助作用，只要将自身本职工作做好就行了，有的甚至束缚或制止基层工会工作的开展，使基层工会工作形同虚设。
4、工会自身组织建设参差不齐。在基层工会组织中，往往工会干部多是兼职，有些工会组织由于人员问题，没有合适工会干部人选就赶鸭子上架，有个人干活再说，致使工会干部素质参差不齐，导致基层工会组织战斗力不强，工作方式方法创新不足。
上述问题在一些国有企业基层工会确有存在，问题存在的原因是多方面的，有国有企业面临宏观经济形势变化，面对市场经营压力大，更多愿意强调创造效益和经济价值，从而忽视工会工作的问题，也有一些基层工会组织在员工与企业发生劳资纠纷时工会发挥作用不足导致员工缺乏对工会的信任，失去工会组织威信问题，也有工会自身组织建设不足的问题。
二、面对存在问题的对策
1.深入贯彻落实党的十八大精神是基层工会工作的理论指导
党的十八大提出：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”，“健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系”。基层工会是工会的组织基础和工作基础，是把十八大精神落实到基层一线的实践者。为此，基层工会一定要站在全局的高度，认真学习贯彻党的十八大精神和中国工会十六大精神，特别是习近平总书记在接见工会十六大代表时的重要讲话精神，深刻领会和把握党中央对工会工作提出的新思想、新观点和新论断，把握工会工作根本要求和基本内容，明确工会工作目标任务，增强做好工会工作责任心和使命感。要把学习会议精神与贯彻落实企业中心工作结合起来，加强工会组织建设，发挥民主管理和监督作用，引导职工把思想和行动统一到企业各项重大决策部署上来，促进企业持续健康稳定发展。
2.要不断创新组织机制和工作机制
基层工会要根据会员和职工群众的意愿，依靠会员特别是工会积极分子开展基层工会工作，不断推进群众化、民主化、法制化进程，增强基层工会活力。对工会的组建及机构设置、干部配备、会员发展、会员（代表）大会制度落实等进行规范，健全制度。加强对基层工会的指导和服务。健全平等协商、集体合同及工资集体协商制度，规范签订集体合同及进行工资集体协商的程序和内容，增强可操作性，切实维护职工合法权益。要健全和完善基层工会表达和维护职工权益的长效机制。以《劳动法》《工会法》等法律法规为主要内容，进一步加大学习力度，增强社会和职工群众对工会组织的认识，提高工会组织的地位。加大《集体合同》和《劳动合同》的推行力度，建立有效的监督检查机制，解决劳动关系存在的主要矛盾。在健全、完善职代会、厂务公开制度的同时，不断探索、拓展职工民主管理的其他有效形式，从而实现真正意义上的职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
3.要不断提高工会干部队伍的素质
提高工会干部队伍素质是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的根本保证。人是生产力要素中起决定作用的要素。要增强基层工会的活力，切实发挥基层工会的作用，其决定的因素在于基层工会干部队伍素质的高低。这也是解决工会有为有位问题的关键因素。实践证明，工会干部素质的高低、特别是基层工会主要负责人素质的高低，对工会的影响很大。工会干部队伍素质问题关系到：能否依法维护职工合法权益的问题；能否组织职工群众开展丰富多彩的文娱体育活动，凝聚人心，壮大队伍，发展事业，维护社会稳定，促进社会精神文明建设的问题；能否组织动员广大职工开展经济技术创新活动，充分发挥广大职工的积极性和创造性投身于经济建设主战场的问题；能否加强协调与沟通，积极争取党的领导和重视，行政的大力支持、职工群众的拥护、促进工运事业蓬勃发展的问题。所以提高基层工会干部队伍素质是增强基层工会活力，切实发挥基层工会作用的首要而紧迫的任务。
4.必须充分发挥基层工会的维权作用
突出维护职工合法权益的职能，是由工会组织的性质、地位和作用决定的。《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定，工会具有“维护、建设、参与、教育”等社会职能。当前，职工最大的担忧是经济生活上的担忧、子女就业上的担忧、社会福利能否得到保障的担忧。为此，作为基层工会工作者，一是要以鲜明的职工代表者和维护者的身份，把维护职工合法权益作为基本职责来履行，增强责任感和使命感，坚持原则，敢于为职工群众说话办事；二是要强化维权手段，把平等协商、签订集体合同和职工代表大会等工作机制作为有效手段，在职工工资分配、劳动安全、社会保障等方面增大维护的力度，特别要对生活困难职工和困难职工群体的权益给予有效的维护。三是要建立健全劳动争议调解委员会，并充分发挥其作用；四是要讲究艺术，善于维护。只要是有利于维护职工合法权益的方式、方法、手段，都可以大胆地试，以适应维权的需要。
5.围绕企业经营工作引导职工为企业发展做贡献
发动群众开展群众性经济技术创新活动，是既提高职工队伍素质，又提高企业经济效益的“双益”活动。工会广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术改造、技术革新、技术攻关、技术比武、岗位练兵等多种形式的群众性经济技术创新活动，广大职工立足本职、学赶先进、争创一流，为企业的发展献计出力，多作贡献。这样既团结了职工队伍，有对企业的经营活动有促进作用，必然会得到职工和企业领导者的双重支持。
6.组织职工开展各种有益的活动
组织职工群众经常开展健康有益的文娱体育活动，能够丰富职工群众的业余文化生活，促进社会主义精神文明建设；能够增强职工之间，职工与企业领导之间的团结和友谊，不断产生凝聚力和向心力、积极性和创造性。送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，是实施“民心工程”的主要活动。各级工会通过送温暖和帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中，既对困难职工进行紧急救助，起到雪中送炭的作用，又加强了党和群众的密切联系，维护了社会稳定。真正起到了党和群众的桥梁和纽带的作用。
总之，面对新的形势和任务，基层工会工作者要理清思路、找准位置，服务大局、把握方向，突出重点、狠抓落实，努力开创基层工会工作的新局面，为企业改革发展稳定发挥更大的作用，为企业职工服好务。
关键词：国有企业 工会工作 对策
工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，也是会员和职工利益的代表。国有企业基层工会作为企业与基层员工联系的桥梁和纽带，有非常重要的作用。可是在新的经济形势下，国有企业在经营发展的过程中，基层工会工作却存在着一些困境。
一、国有企业基层工会工作存在的工作困境
1.员工对工会的认识问题。在国有企业中，由于工会组织是在企业党委直接领导下工作的，职工对工会的作用认识不足，认为是党委的下属部门，认为加入工会就是每年交纳一定的费用，参加一些文体活动而已，认为工会没有什么大作用。因为有这种思想和态度，基层职工对工会的工作没有热情和真心进行关注，是否是工会会员也态度冷漠，对工会缺乏归属感。
2.基层工会要发挥作用有时会与基层工作发生冲突。在基层生产经营工作是主要工作，工会在组织活动时可能在时间安排上会与生产工作产生冲突，职工有时会存在工作都累了一天，还要参加工会活动，把工会活动当成负担的思想和认识，特别是在化工生产企业中，生产运行都是24小时连续进行的，这种现象就更为突出。
3.企业管理者对基层工会工作的指导问题。有的企业管理者对基层工会的工作大力支持，工会的工作就开展得红红火火，职工参加工会活动的积极性就会高涨。而一些管理者对工会工作不支持，认为工会工作仅是一种可有可无的辅助作用，只要将自身本职工作做好就行了，有的甚至束缚或制止基层工会工作的开展，使基层工会工作形同虚设。
4、工会自身组织建设参差不齐。在基层工会组织中，往往工会干部多是兼职，有些工会组织由于人员问题，没有合适工会干部人选就赶鸭子上架，有个人干活再说，致使工会干部素质参差不齐，导致基层工会组织战斗力不强，工作方式方法创新不足。
上述问题在一些国有企业基层工会确有存在，问题存在的原因是多方面的，有国有企业面临宏观经济形势变化，面对市场经营压力大，更多愿意强调创造效益和经济价值，从而忽视工会工作的问题，也有一些基层工会组织在员工与企业发生劳资纠纷时工会发挥作用不足导致员工缺乏对工会的信任，失去工会组织威信问题，也有工会自身组织建设不足的问题。
二、面对存在问题的对策
1.深入贯彻落实党的十八大精神是基层工会工作的理论指导
党的十八大提出：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”，“健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系”。基层工会是工会的组织基础和工作基础，是把十八大精神落实到基层一线的实践者。为此，基层工会一定要站在全局的高度，认真学习贯彻党的十八大精神和中国工会十六大精神，特别是习近平总书记在接见工会十六大代表时的重要讲话精神，深刻领会和把握党中央对工会工作提出的新思想、新观点和新论断，把握工会工作根本要求和基本内容，明确工会工作目标任务，增强做好工会工作责任心和使命感。要把学习会议精神与贯彻落实企业中心工作结合起来，加强工会组织建设，发挥民主管理和监督作用，引导职工把思想和行动统一到企业各项重大决策部署上来，促进企业持续健康稳定发展。
2.要不断创新组织机制和工作机制
基层工会要根据会员和职工群众的意愿，依靠会员特别是工会积极分子开展基层工会工作，不断推进群众化、民主化、法制化进程，增强基层工会活力。对工会的组建及机构设置、干部配备、会员发展、会员（代表）大会制度落实等进行规范，健全制度。加强对基层工会的指导和服务。健全平等协商、集体合同及工资集体协商制度，规范签订集体合同及进行工资集体协商的程序和内容，增强可操作性，切实维护职工合法权益。要健全和完善基层工会表达和维护职工权益的长效机制。以《劳动法》《工会法》等法律法规为主要内容，进一步加大学习力度，增强社会和职工群众对工会组织的认识，提高工会组织的地位。加大《集体合同》和《劳动合同》的推行力度，建立有效的监督检查机制，解决劳动关系存在的主要矛盾。在健全、完善职代会、厂务公开制度的同时，不断探索、拓展职工民主管理的其他有效形式，从而实现真正意义上的职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
3.要不断提高工会干部队伍的素质
提高工会干部队伍素质是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的根本保证。人是生产力要素中起决定作用的要素。要增强基层工会的活力，切实发挥基层工会的作用，其决定的因素在于基层工会干部队伍素质的高低。这也是解决工会有为有位问题的关键因素。实践证明，工会干部素质的高低、特别是基层工会主要负责人素质的高低，对工会的影响很大。工会干部队伍素质问题关系到：能否依法维护职工合法权益的问题；能否组织职工群众开展丰富多彩的文娱体育活动，凝聚人心，壮大队伍，发展事业，维护社会稳定，促进社会精神文明建设的问题；能否组织动员广大职工开展经济技术创新活动，充分发挥广大职工的积极性和创造性投身于经济建设主战场的问题；能否加强协调与沟通，积极争取党的领导和重视，行政的大力支持、职工群众的拥护、促进工运事业蓬勃发展的问题。所以提高基层工会干部队伍素质是增强基层工会活力，切实发挥基层工会作用的首要而紧迫的任务。
4.必须充分发挥基层工会的维权作用
突出维护职工合法权益的职能，是由工会组织的性质、地位和作用决定的。《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定，工会具有“维护、建设、参与、教育”等社会职能。当前，职工最大的担忧是经济生活上的担忧、子女就业上的担忧、社会福利能否得到保障的担忧。为此，作为基层工会工作者，一是要以鲜明的职工代表者和维护者的身份，把维护职工合法权益作为基本职责来履行，增强责任感和使命感，坚持原则，敢于为职工群众说话办事；二是要强化维权手段，把平等协商、签订集体合同和职工代表大会等工作机制作为有效手段，在职工工资分配、劳动安全、社会保障等方面增大维护的力度，特别要对生活困难职工和困难职工群体的权益给予有效的维护。三是要建立健全劳动争议调解委员会，并充分发挥其作用；四是要讲究艺术，善于维护。只要是有利于维护职工合法权益的方式、方法、手段，都可以大胆地试，以适应维权的需要。
5.围绕企业经营工作引导职工为企业发展做贡献
发动群众开展群众性经济技术创新活动，是既提高职工队伍素质，又提高企业经济效益的“双益”活动。工会广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术改造、技术革新、技术攻关、技术比武、岗位练兵等多种形式的群众性经济技术创新活动，广大职工立足本职、学赶先进、争创一流，为企业的发展献计出力，多作贡献。这样既团结了职工队伍，有对企业的经营活动有促进作用，必然会得到职工和企业领导者的双重支持。
6.组织职工开展各种有益的活动
组织职工群众经常开展健康有益的文娱体育活动，能够丰富职工群众的业余文化生活，促进社会主义精神文明建设；能够增强职工之间，职工与企业领导之间的团结和友谊，不断产生凝聚力和向心力、积极性和创造性。送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，是实施“民心工程”的主要活动。各级工会通过送温暖和帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中，既对困难职工进行紧急救助，起到雪中送炭的作用，又加强了党和群众的密切联系，维护了社会稳定。真正起到了党和群众的桥梁和纽带的作用。
总之，面对新的形势和任务，基层工会工作者要理清思路、找准位置，服务大局、把握方向，突出重点、狠抓落实，努力开创基层工会工作的新局面，为企业改革发展稳定发挥更大的作用，为企业职工服好务。