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随着知识经济时代的到来，社会对学校教育管理水平的要求越来越高，而对学校教育来说，随着“双基”工程的巩固和招生选优政策的弱化，学校在校生大量增加，受社会不良风气和新“读书无用论”的影响，“问题学生”也越来越多，许多学生没有理想，没有追求，得过且过；许多家长对子女也不抱什么奢求，但求供完中学了事；部分教师则成天悲叹学生越来越难管、难教，埋怨学生的多，分析自身失误的少。教育教学过程中不协调音符增多，师生之间矛盾增大，学校整体教育教学质量不见提高。