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推进散装水泥产业向绿色低碳发展是实施绿色增长战略的一条重要途径，也是实现国民经济可持续发展的重大举措。面对能源资源环境约束更趋强化的新形势，商务部《关于“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见》（简称《指导意见》）明确要求：“以建设资源节约型、环境友好型社会为主线，延伸散装水泥产业链，加快预拌混凝土、预拌砂浆产业发展，实现产业结构优化升级。进一步促进对工业废弃物的综合利用，提高社会资源利用率”。