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【摘 要】工程造价控制管理越来越受到各部门单位的重视，工程造价控制管理得好有利于提高企业的经济效益，并减少不必要的麻烦。本文从工程造价控制管理各阶段所出现的问题，提出相关的措施，对以后类似的工程具有参考价值。
【关键词】建筑业；造价控制；措施
0.引言
工程造价是工程建设的核心内容，对工程造价的管理是一项综合的过程，牵涉到方方面面。只有实施从项目决策、设计、招投标、施工过程、竣工结算和后评价的全过程造价管理，才能达到合理控制造价，有效发挥投资效益的目的。
1.正确的决策是控制工程造价的前提
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程投资和投资效果。因此，正确的决策是控制工程造价的前提。决策的正确与否直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低，在整个项目建设过程中，决策阶段影响工程造价的程度高达85%以上，决策阶段的各项技术经济指标，特别是建筑装饰标准的确定，直接关系到工程造价的高低。决策阶段影响工程造价的主要因素有以下几方面。
1.1 项目建设地的选址规划
合理選择项目建设选址，在很大程度上决定着拟建项目的规划、影响工程投资造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏和日后的发展经营状况，建设地点的选择具体应考虑因素：①国家及地区总体规划和经济发展布局；②项目的特点和需要，应充分考虑原交通运输、材料、能源、等条件，遵循就近原则。
1.2 合理选择项目的建设规模
建设项目应选择合理的建设规模，规模过小，使得资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下，难以产生规模效应；规模过大，超过了项目产品的市场需求，资金回收缓慢，也会使项目经济效益低下。因此，建设规模的合理选择是决策阶段控制工程造价的关键。
1.3 客观考虑项目建设标准水平
项目的建设标准水平主要指建设规模、占地面积、建筑容积率、建筑密度、装饰标准、技术装备、配套工程等方面的标准或指标。建设标准是衡量工程造价是否合理的客观尺度，建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际承受能力制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，不利于技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准考虑现时投入，又考虑长远效益。
2.设计阶段的工程造价控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程。是工程建设的灵魂，是方案策划转化为成果的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是控制工程造价的重要阶段。设计阶段对投资的影响度约为70%-85% 。因此，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键是在设计阶段，在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。
（1）通过设计招标和设计方案公开竞选的方法，获得众多的设计方案，然后由专家评审小组采用评选的方法，按照经济及技术先进、结构合理、功能全面、安全适用、满足环境及建设节能等要求，综合评定各设计方案优劣，从入选方案中选择最优的设计方案。
（2）运用价值工程优化设计方案，通过运用价值工程，不仅可以保证各专业工程的设计符合国家和行业要求，而且可以解决各专业工程设计的协调问题，得到全局合理优良的方案。
（3）优化设计方案，有效控制工程造价。
通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。
改进和完善现行的设计方案，在方案优化时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法，设计取费的基数不超过限额设计的基数。
（4）尽可能减少设计方案更改。
设计方案应考虑成熟，首先，应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不允许非正常的设计变更。其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
3.工程造价控制管理的措施
对于工程造价控制管理所出现的问题，我们要进行深入探讨，并且提出相应的对策，以减少工程造价中的失误。
3.1勘察现场，注重实际
招投标工作应当遵循公平、公开、公正、诚信的原则。在招标前，要对施工单位的资质进行严格的审查，看其是否能够承当前施工任务。必要时要实地考察，以避免施工单位以挂靠等形式进行投标，导致其他不合格单位进场等不正常现象的出现，这是对工程造价控制非常不利的。
3.2进行资料审查工作
在编制招标文件前，造价管理人员需对一些有价值的数据、资料要进行收集、积累、筛选、分析和总结。善于识别各种影响项目的成本控制的因素，进行分析、评估，整合完成后再招标文件的编制工作。
3.3工程造价中合同的控制
工程造价管理人员要对各项的合同条款进行认真审查，严格把关好合同中有关计价方式的条款。对于材料的价格、计费依据、计价办法、工程事故处理等要进行明确的约定。双方的合同价格，标的物，计算方式、方法，验收标准和质量等级等需做到文字表达严谨，特殊商定的其他条款需清晰明确，以免因表述不清语句逻辑混乱导致合同的执行出现风险，并且尽可能规避在施工过程中对设计的变更还有材料价格的变动等等临时改动情况发生纠纷。其次要加强合同的管理，做到科学、规范的管理。有专门的人员进行监督、审查。杜绝违规、违法的现象产生。 3.4施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入最大的阶段，同时也是招标工作的延伸，合同规定有序的具体化表现。要根据合同相关的规定进行有效管理，减少工程索赔。工程变更的控制是施工阶段成本控制的主要目标。对于在施工当中，施工单位会采用“低价中标”方式进行牟取更多的利益，此时工程造价人员应该做到事前把关，时常检查，对于工程变更要严格审核，算出每一项变更对总投入资金的影响，从产品的质量、经济美观等角度决定是否需要进行工程变更，并且减少支出不必要的工程費用，从而使得投资失控几率变小；另外，对施工单位及材料供应商违反合同相关的规定时要及时提出反索赔，有效控制成本[3]。从管理模式上着手，建立建设监管体系，有效控制项目投资，按照监管相关的规定和实施细则，对职责分工及有关制度要不断的进行完善，落实责任。在工程管理机制上，建立健全的投资控制系统。对月度工程进度款进行审核，避免造成投资失控。工程进度款的审核，对经监管方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单、价格及费用定额进行核价后确定并支付相应的工程进度款。
3.5做好工程的竣工验收工作
竣工验收工作其实是工程造价最主要的环节，所以要认真做好最后一个环节。（1）审计数量：根据施工合同，审计施工过程中数量的变化和现场签证，杜绝不遵守规则的情况出现。（2）审计单位价格：不明确的项目不得高套定价，任何一组价格应该是符合实际的。（3）审计逐项正确做法是，不重复绘图内容划分的项目，其中包括非常熟悉的项目。（4）审计费用程序的正确性：一定要非常清楚有关规定，对当前国家的经济政策和地方的管理制度，部门和各种费用包括在内。
4.结束语
建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。在工程实施的各个阶段，要认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，注重分析和研究建设管理中各个环节和建设投资中各种影响因素，将有效地控制建设项日的投资。
【参考文献】
[1]秦茂玲.建设工程造价控制的研究与应用[J].重庆大学，2007.
[2]于世赋.工程造价管理的问题分析与建议[J].山西建筑，2008，（27）.
[3]韩国英.建设项目全过程造价管理探析[J].中国新技术新产品，2011，（01）.
【关键词】建筑业；造价控制；措施
0.引言
工程造价是工程建设的核心内容，对工程造价的管理是一项综合的过程，牵涉到方方面面。只有实施从项目决策、设计、招投标、施工过程、竣工结算和后评价的全过程造价管理，才能达到合理控制造价，有效发挥投资效益的目的。
1.正确的决策是控制工程造价的前提
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程投资和投资效果。因此，正确的决策是控制工程造价的前提。决策的正确与否直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低，在整个项目建设过程中，决策阶段影响工程造价的程度高达85%以上，决策阶段的各项技术经济指标，特别是建筑装饰标准的确定，直接关系到工程造价的高低。决策阶段影响工程造价的主要因素有以下几方面。
1.1 项目建设地的选址规划
合理選择项目建设选址，在很大程度上决定着拟建项目的规划、影响工程投资造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏和日后的发展经营状况，建设地点的选择具体应考虑因素：①国家及地区总体规划和经济发展布局；②项目的特点和需要，应充分考虑原交通运输、材料、能源、等条件，遵循就近原则。
1.2 合理选择项目的建设规模
建设项目应选择合理的建设规模，规模过小，使得资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下，难以产生规模效应；规模过大，超过了项目产品的市场需求，资金回收缓慢，也会使项目经济效益低下。因此，建设规模的合理选择是决策阶段控制工程造价的关键。
1.3 客观考虑项目建设标准水平
项目的建设标准水平主要指建设规模、占地面积、建筑容积率、建筑密度、装饰标准、技术装备、配套工程等方面的标准或指标。建设标准是衡量工程造价是否合理的客观尺度，建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际承受能力制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，不利于技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准考虑现时投入，又考虑长远效益。
2.设计阶段的工程造价控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程。是工程建设的灵魂，是方案策划转化为成果的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是控制工程造价的重要阶段。设计阶段对投资的影响度约为70%-85% 。因此，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键是在设计阶段，在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。
（1）通过设计招标和设计方案公开竞选的方法，获得众多的设计方案，然后由专家评审小组采用评选的方法，按照经济及技术先进、结构合理、功能全面、安全适用、满足环境及建设节能等要求，综合评定各设计方案优劣，从入选方案中选择最优的设计方案。
（2）运用价值工程优化设计方案，通过运用价值工程，不仅可以保证各专业工程的设计符合国家和行业要求，而且可以解决各专业工程设计的协调问题，得到全局合理优良的方案。
（3）优化设计方案，有效控制工程造价。
通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。
改进和完善现行的设计方案，在方案优化时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法，设计取费的基数不超过限额设计的基数。
（4）尽可能减少设计方案更改。
设计方案应考虑成熟，首先，应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不允许非正常的设计变更。其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
3.工程造价控制管理的措施
对于工程造价控制管理所出现的问题，我们要进行深入探讨，并且提出相应的对策，以减少工程造价中的失误。
3.1勘察现场，注重实际
招投标工作应当遵循公平、公开、公正、诚信的原则。在招标前，要对施工单位的资质进行严格的审查，看其是否能够承当前施工任务。必要时要实地考察，以避免施工单位以挂靠等形式进行投标，导致其他不合格单位进场等不正常现象的出现，这是对工程造价控制非常不利的。
3.2进行资料审查工作
在编制招标文件前，造价管理人员需对一些有价值的数据、资料要进行收集、积累、筛选、分析和总结。善于识别各种影响项目的成本控制的因素，进行分析、评估，整合完成后再招标文件的编制工作。
3.3工程造价中合同的控制
工程造价管理人员要对各项的合同条款进行认真审查，严格把关好合同中有关计价方式的条款。对于材料的价格、计费依据、计价办法、工程事故处理等要进行明确的约定。双方的合同价格，标的物，计算方式、方法，验收标准和质量等级等需做到文字表达严谨，特殊商定的其他条款需清晰明确，以免因表述不清语句逻辑混乱导致合同的执行出现风险，并且尽可能规避在施工过程中对设计的变更还有材料价格的变动等等临时改动情况发生纠纷。其次要加强合同的管理，做到科学、规范的管理。有专门的人员进行监督、审查。杜绝违规、违法的现象产生。 3.4施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入最大的阶段，同时也是招标工作的延伸，合同规定有序的具体化表现。要根据合同相关的规定进行有效管理，减少工程索赔。工程变更的控制是施工阶段成本控制的主要目标。对于在施工当中，施工单位会采用“低价中标”方式进行牟取更多的利益，此时工程造价人员应该做到事前把关，时常检查，对于工程变更要严格审核，算出每一项变更对总投入资金的影响，从产品的质量、经济美观等角度决定是否需要进行工程变更，并且减少支出不必要的工程費用，从而使得投资失控几率变小；另外，对施工单位及材料供应商违反合同相关的规定时要及时提出反索赔，有效控制成本[3]。从管理模式上着手，建立建设监管体系，有效控制项目投资，按照监管相关的规定和实施细则，对职责分工及有关制度要不断的进行完善，落实责任。在工程管理机制上，建立健全的投资控制系统。对月度工程进度款进行审核，避免造成投资失控。工程进度款的审核，对经监管方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单、价格及费用定额进行核价后确定并支付相应的工程进度款。
3.5做好工程的竣工验收工作
竣工验收工作其实是工程造价最主要的环节，所以要认真做好最后一个环节。（1）审计数量：根据施工合同，审计施工过程中数量的变化和现场签证，杜绝不遵守规则的情况出现。（2）审计单位价格：不明确的项目不得高套定价，任何一组价格应该是符合实际的。（3）审计逐项正确做法是，不重复绘图内容划分的项目，其中包括非常熟悉的项目。（4）审计费用程序的正确性：一定要非常清楚有关规定，对当前国家的经济政策和地方的管理制度，部门和各种费用包括在内。
4.结束语
建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。在工程实施的各个阶段，要认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，注重分析和研究建设管理中各个环节和建设投资中各种影响因素，将有效地控制建设项日的投资。
【参考文献】
[1]秦茂玲.建设工程造价控制的研究与应用[J].重庆大学，2007.
[2]于世赋.工程造价管理的问题分析与建议[J].山西建筑，2008，（27）.
[3]韩国英.建设项目全过程造价管理探析[J].中国新技术新产品，2011，（01）.