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摘要：近年来，我国的公路建设有了快速的发展，已初步形成了一个干支衔接，四通八达的公路网，因此今后的重点必将从新路的建设转向旧路的养护，公路养护任务将日益繁重。加强公路养护管理存在的问题与对策研究，才能不断提高公路养护水平和质量，有效延长公路使用寿命。
关键词：公路养护；机械化；预防性养护
Abstract: in recent years, the highway construction of our country has a rapid development, has initially formed a power connection, a highway network extending in all directions, so the emphasis in the future will be from the construction of the new road to the old road maintenance and road maintenance tasks will be increasingly burdensome. Strengthen the highway maintenance management problems and countermeasures research, to constantly improve the level and quality of highway maintenance, effectively extending the service life of the road.
Key words: road maintenance; Mechanization; Preventive maintenance
中图分类号：TV738文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、公路养护
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护管理主要包括为保持路况设施完好而进行的日常维护保养；为加固完善道路及运营设施而进行的专项中修工程；为恢复或改进原设计功能而进行的大修工程；对沿线机电设施的维护与管理、对沿线景观、绿地的绿化、美化和环境保护。
二、公路养护管理存在的问题
（一）公路养护意识差
随着公路建设的持续加快，大量的资金、技术力量都集中到公路建设上，各地普遍出现“重建轻养”的不良倾向，对公路养护管理工作的重视不够，投入严重不足，导致公路检测手段落后，养护力量和技术装备相对薄弱，专业人员匮乏，一些公路甚至处于失养状态。
（二）人才匮乏
公路养护人才匮乏、尤其是农村公路表现明显。农村公路缺乏专业的施工及养护技术队伍，施工人员对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少乡村公路养护人员是当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，公路养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。
（三）机械配套不足
当前市面上的比较实用且使用效果明显的养护机械有：热再生修补车、小型移动拌合站的修路王，操作简便的手扶式振动压路机，补缝机等，但是，购置的成本也是昂贵的，购置单一的机械解决不了日常的养护工作,一些成本低的机械使用效果不佳,且易磨损的部件更换费用较大,维护及折旧的费用较高,就改制的养护企业而言选择购买经济适用型的机械实在不是易事。
（四）公路养护的基础工作较薄弱
技术档案缺乏，基础资料不全，养护管理制度落实不到位，养护检查工作不深入，规定的公路检查记录不齐全、不完整等现象比较普遍，造成很难准确掌握公路的技术状况，难以科学制定养护计划，不利于掌握病害原因，增大了处治难度。
（五）预防性养护不到位
养护体系不健全，无法真正实现高速公路的“预防性养护”要求。目前各地高速公路的养护在很大程度上属被动养护，整日忙于应对现有道路桥涵的各种病害，缺乏运营过程中的路况调查、病害预测以及适时养护决策和养护规划。
三、公路养护管理问题的对策
（一）建设专业的养护工程师队伍和养护队伍
1、加大人才引进力度。既要积极招收各类高校毕业的大学生、研究生、甚至博士生，以补充公路养护队伍的新鲜血液，又要多渠道引进具有工程师、高级工程师、教授级高级工程师等专业技术资格的人才。对具备资格的专业技术人才引进方式可以灵活多样：年轻的调入，年纪较大的高薪聘请兼任或共同合作，退休的可返聘或聘为顾问等。
2、创一流养护站形象，为一线工人创造良好的归属环境。创新养护人员管理的体制、机制及计件工资管理制度，完善激励体系，尽量减少职工后顾之忧，使一线工人产生持久的忠诚性和稳定性。
3、加强对专业技术人员的培养教育工作。主要是指技术业务内容的学习培训工作，这种学习培训工作无论内容上、还是形式上都要讲创新、求实效，不能为完成上级继续教育的任务而形式化。内容要能紧扣有利于公路养护事业的发展要求，形式上要理论与实践相结合，书本知识与现场操作相对照，力求养护知识点能及时更新，与新规定、新标准相适应，与国家规范要求相统一，又能结合山区或沿江、滨海的实际灵活创新应用。
4、针对如何养路，如何养好路，进行集中培训，提升养护人员技术水平。通过各种途径采用多种形式加大養护培训力度，如现场指导培训，抽调技术人员定期或不定期对养护质量进行考核，对发现的病害路段、存在行车安全的隐患路段，进行集中修复指导，按照技术要求现场培训。
（二）逐步提升养护装备
养护装备的提升包括在硬件和软件方面的提升。硬件方面一是日常养护机械设备的配备。小修保养从原来的扫把、茶壶、拖拉机向清扫车、路面灌缝机、多功能养护车过渡。二是应急抢险设备不断完善。配备了铲车、挖机、多功能除雪车等设备。三是养护工程设备如“就地、厂拌冷再生设备” “沥青路面就地热再生设备（时代列车）”“纤维碎石封层设备”等先进机械，并能够利用“多锤头碎石机”“共振碎石化机”等先进设备开展路面大中修工程。软件方面主要应具备路面、桥梁管理系统等辅助决策软件，养护道班管理系统等管理软件，养护工程定额等预算管理软件等，为科学管理提供技术支撑。
（三）采用信息技术，加强资料管理
进一步建立和完善相应的计算机辅助管理系统。以前公路机械设备的管理大都是以人工的方式进行管理，各种资料保管比较困难，工作难度较大。这种管理方式已经不能满足当前的公路机械设备管理的要求。利用计算机进行辅助管理已成为管理者的必然选择。计算机辅助管理能帮助管理人员收集各种资料和信息，建立各种统计工作制度，建立公路养护机械设备管理工作档案，能有关设备管理工作的各项技术经济指标进行整理、储存和建立相关的档案，并把各种信息资料储存起来。这样，可以通过系统档案资料来反映设备管理工作的发展变化和掌握主要公路养护机械在寿命周期内的相关数据，以便查找和分析，为科学管理提供依据。
（四）全面推行预防性养护
预防性养护技术措施是指经过科学决策用于预防性养护的工程措施，是实现预防性养护的最终表现形式。根据国内外对预防性养护有代表性的定义，其特点首先是以恢复路面表面服务功能为目标；其次由于这些技术措施在路面路面结构强度充足时实施，所以一般来说，不应额外增加路面结构强度。目前国内外比较普遍应用的预养护措施有灌缝封缝、雾封层、同步碎石封层、微表处、薄热拌沥青混凝土罩面、沥青再生处治6种。
公路要始终坚持“预防为主，防治结合”的养护方针，做到勤巡视、早发现、早安排、快处治。积极推广应用路面灌缝、封层、罩面等防水技术措施，及时清除路面冰雪积水，维护边坡稳定，处治病害、恢复设施等，做到无病早防、小病早治、防微杜渐。春融期，对路面病害进行调查，分类汇总，制定处治方案，对路面龟网裂轻微路段，进行刷油灌缝处理。在汛期来临之前要对沿线排水设施和公路涵洞进行预防性的全面检查，确保排水设施的完好，把水毁隐患消除在萌芽状态。冬季及时召开冬季养护会议，安排部署除雪打冰工作，及时采备防滑料做好冬季预防性养护。在预防性养护上转变观念，强化措施，使养护工作逐步实现由被动养护向科学主动养护转变。
（五）做好日常调查
公路日常调查工作包括：一是做好日常路况巡查调查工作；二是定期做好对高边坡、特殊防护构造物和特殊路段的调查工作；三是做好桥、隧、涵、上跨立交桥有关病害的调查工作；四是认真做好沿线各种防护设施，中央开口栅、钢护栏、刺丝网、隔离栅、防抛网等损坏的调查工作；五是做好沿线机电、监控、供水、供电等设备运行的调查工作。调查时要特别注意以下七个方面：一是注意路面病害的扩展情况；二是注意路基边坡的稳定性；三是注意桥、隧、涵是否完好的状态，特别注意隧道墙渗水、洞顶漏水、变形、位移、沉降、裂缝的扩展情况；四是注意交通防护各种设施的完好情况；五是注意各种机电设备、监控设施的完好使用功能；六是注意各种标志、标牌、标线的清晰情况；七是注意病虫害对各种绿化工程的侵蚀破坏情况。
（六）选择合适的养护措施
养护措施的选择应遵循以下原则
1、合理性原则
所采取的措施在技术上应该是合理的、必要的。根据预养护的技术域念，养护对策选择是为合适的路面选择合理养护措施的过程，因此应保证选择技术措施能满足路面状况、交通量、公路等级等的技术要求。且能充分发挥其应有的预养护性能。
2、经济性原则
经济性原则是指在满足技术要求前提下的经济选择，它包括了技术、经济两方面的因素。而不纯粹是技术因素，应选择费用效益良好的养护措施。使得所采取的养护措施比其它措施具有更低的养护成本。
3、预防性原则
目前的养护维修多为被动的应急性养护，主動性的养护比较少，一方面是由于受养护资金的限制，另一方面则是预防性养护观念较缺乏所造成的。在制定维修技术对策的过程中，对许多道路的维修措施，尤其那些较好的路面，应优先考虑预防性养护措施。
4、习惯性原则
在满足公路管理单位对路面预防性养护质量和效果的要求的前提下，所采用的预防性养护措施应与当地的施工习惯和技术能力相符，以保护当地经济和就业。
结束语
如何搞好高速公路的养护管理,是摆在公路管理部门及养护企业面前一项长期而艰巨的任务。为满足公路的使用公益性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，通过提高人员素质、提高机械化程度、重视预防性养护等措施,实现对现代公路的良好养护。
参考文献
[1] 中华人民共和国交通部.公路养护技术规范[S].北京：人民交通出版社，1996.
[2] 中华人民共和国交通部.高速公路养护管理手册[S].北京：人民交通出版社，2002.
[3] 樊建强.高速公路养护市场化的难点及对策[J].综合运输,2006(6).
[4] 刘少伟.公路养护体制及运行机制改革的研究[D].西发:长安大学公路学院,2005.
[5] 周灵芝.国外高速公路养护管理体制对我国的启示[J].综合运输,2007(1).
[6] 赵博洋.高等级公路养护体系的建立与实施[J].中国公路，2009(7).
[7] 刘立伟.现代公路养护企业各项管理工作整合与优化[J].中国交通科技，2009(5).
[8] 孙薇.预防性公路养护——公路养护未来的发展趋势[J].公路施工技术资讯，2009(7).
关键词：公路养护；机械化；预防性养护
Abstract: in recent years, the highway construction of our country has a rapid development, has initially formed a power connection, a highway network extending in all directions, so the emphasis in the future will be from the construction of the new road to the old road maintenance and road maintenance tasks will be increasingly burdensome. Strengthen the highway maintenance management problems and countermeasures research, to constantly improve the level and quality of highway maintenance, effectively extending the service life of the road.
Key words: road maintenance; Mechanization; Preventive maintenance
中图分类号：TV738文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、公路养护
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护管理主要包括为保持路况设施完好而进行的日常维护保养；为加固完善道路及运营设施而进行的专项中修工程；为恢复或改进原设计功能而进行的大修工程；对沿线机电设施的维护与管理、对沿线景观、绿地的绿化、美化和环境保护。
二、公路养护管理存在的问题
（一）公路养护意识差
随着公路建设的持续加快，大量的资金、技术力量都集中到公路建设上，各地普遍出现“重建轻养”的不良倾向，对公路养护管理工作的重视不够，投入严重不足，导致公路检测手段落后，养护力量和技术装备相对薄弱，专业人员匮乏，一些公路甚至处于失养状态。
（二）人才匮乏
公路养护人才匮乏、尤其是农村公路表现明显。农村公路缺乏专业的施工及养护技术队伍，施工人员对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少乡村公路养护人员是当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，公路养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。
（三）机械配套不足
当前市面上的比较实用且使用效果明显的养护机械有：热再生修补车、小型移动拌合站的修路王，操作简便的手扶式振动压路机，补缝机等，但是，购置的成本也是昂贵的，购置单一的机械解决不了日常的养护工作,一些成本低的机械使用效果不佳,且易磨损的部件更换费用较大,维护及折旧的费用较高,就改制的养护企业而言选择购买经济适用型的机械实在不是易事。
（四）公路养护的基础工作较薄弱
技术档案缺乏，基础资料不全，养护管理制度落实不到位，养护检查工作不深入，规定的公路检查记录不齐全、不完整等现象比较普遍，造成很难准确掌握公路的技术状况，难以科学制定养护计划，不利于掌握病害原因，增大了处治难度。
（五）预防性养护不到位
养护体系不健全，无法真正实现高速公路的“预防性养护”要求。目前各地高速公路的养护在很大程度上属被动养护，整日忙于应对现有道路桥涵的各种病害，缺乏运营过程中的路况调查、病害预测以及适时养护决策和养护规划。
三、公路养护管理问题的对策
（一）建设专业的养护工程师队伍和养护队伍
1、加大人才引进力度。既要积极招收各类高校毕业的大学生、研究生、甚至博士生，以补充公路养护队伍的新鲜血液，又要多渠道引进具有工程师、高级工程师、教授级高级工程师等专业技术资格的人才。对具备资格的专业技术人才引进方式可以灵活多样：年轻的调入，年纪较大的高薪聘请兼任或共同合作，退休的可返聘或聘为顾问等。
2、创一流养护站形象，为一线工人创造良好的归属环境。创新养护人员管理的体制、机制及计件工资管理制度，完善激励体系，尽量减少职工后顾之忧，使一线工人产生持久的忠诚性和稳定性。
3、加强对专业技术人员的培养教育工作。主要是指技术业务内容的学习培训工作，这种学习培训工作无论内容上、还是形式上都要讲创新、求实效，不能为完成上级继续教育的任务而形式化。内容要能紧扣有利于公路养护事业的发展要求，形式上要理论与实践相结合，书本知识与现场操作相对照，力求养护知识点能及时更新，与新规定、新标准相适应，与国家规范要求相统一，又能结合山区或沿江、滨海的实际灵活创新应用。
4、针对如何养路，如何养好路，进行集中培训，提升养护人员技术水平。通过各种途径采用多种形式加大養护培训力度，如现场指导培训，抽调技术人员定期或不定期对养护质量进行考核，对发现的病害路段、存在行车安全的隐患路段，进行集中修复指导，按照技术要求现场培训。
（二）逐步提升养护装备
养护装备的提升包括在硬件和软件方面的提升。硬件方面一是日常养护机械设备的配备。小修保养从原来的扫把、茶壶、拖拉机向清扫车、路面灌缝机、多功能养护车过渡。二是应急抢险设备不断完善。配备了铲车、挖机、多功能除雪车等设备。三是养护工程设备如“就地、厂拌冷再生设备” “沥青路面就地热再生设备（时代列车）”“纤维碎石封层设备”等先进机械，并能够利用“多锤头碎石机”“共振碎石化机”等先进设备开展路面大中修工程。软件方面主要应具备路面、桥梁管理系统等辅助决策软件，养护道班管理系统等管理软件，养护工程定额等预算管理软件等，为科学管理提供技术支撑。
（三）采用信息技术，加强资料管理
进一步建立和完善相应的计算机辅助管理系统。以前公路机械设备的管理大都是以人工的方式进行管理，各种资料保管比较困难，工作难度较大。这种管理方式已经不能满足当前的公路机械设备管理的要求。利用计算机进行辅助管理已成为管理者的必然选择。计算机辅助管理能帮助管理人员收集各种资料和信息，建立各种统计工作制度，建立公路养护机械设备管理工作档案，能有关设备管理工作的各项技术经济指标进行整理、储存和建立相关的档案，并把各种信息资料储存起来。这样，可以通过系统档案资料来反映设备管理工作的发展变化和掌握主要公路养护机械在寿命周期内的相关数据，以便查找和分析，为科学管理提供依据。
（四）全面推行预防性养护
预防性养护技术措施是指经过科学决策用于预防性养护的工程措施，是实现预防性养护的最终表现形式。根据国内外对预防性养护有代表性的定义，其特点首先是以恢复路面表面服务功能为目标；其次由于这些技术措施在路面路面结构强度充足时实施，所以一般来说，不应额外增加路面结构强度。目前国内外比较普遍应用的预养护措施有灌缝封缝、雾封层、同步碎石封层、微表处、薄热拌沥青混凝土罩面、沥青再生处治6种。
公路要始终坚持“预防为主，防治结合”的养护方针，做到勤巡视、早发现、早安排、快处治。积极推广应用路面灌缝、封层、罩面等防水技术措施，及时清除路面冰雪积水，维护边坡稳定，处治病害、恢复设施等，做到无病早防、小病早治、防微杜渐。春融期，对路面病害进行调查，分类汇总，制定处治方案，对路面龟网裂轻微路段，进行刷油灌缝处理。在汛期来临之前要对沿线排水设施和公路涵洞进行预防性的全面检查，确保排水设施的完好，把水毁隐患消除在萌芽状态。冬季及时召开冬季养护会议，安排部署除雪打冰工作，及时采备防滑料做好冬季预防性养护。在预防性养护上转变观念，强化措施，使养护工作逐步实现由被动养护向科学主动养护转变。
（五）做好日常调查
公路日常调查工作包括：一是做好日常路况巡查调查工作；二是定期做好对高边坡、特殊防护构造物和特殊路段的调查工作；三是做好桥、隧、涵、上跨立交桥有关病害的调查工作；四是认真做好沿线各种防护设施，中央开口栅、钢护栏、刺丝网、隔离栅、防抛网等损坏的调查工作；五是做好沿线机电、监控、供水、供电等设备运行的调查工作。调查时要特别注意以下七个方面：一是注意路面病害的扩展情况；二是注意路基边坡的稳定性；三是注意桥、隧、涵是否完好的状态，特别注意隧道墙渗水、洞顶漏水、变形、位移、沉降、裂缝的扩展情况；四是注意交通防护各种设施的完好情况；五是注意各种机电设备、监控设施的完好使用功能；六是注意各种标志、标牌、标线的清晰情况；七是注意病虫害对各种绿化工程的侵蚀破坏情况。
（六）选择合适的养护措施
养护措施的选择应遵循以下原则
1、合理性原则
所采取的措施在技术上应该是合理的、必要的。根据预养护的技术域念，养护对策选择是为合适的路面选择合理养护措施的过程，因此应保证选择技术措施能满足路面状况、交通量、公路等级等的技术要求。且能充分发挥其应有的预养护性能。
2、经济性原则
经济性原则是指在满足技术要求前提下的经济选择，它包括了技术、经济两方面的因素。而不纯粹是技术因素，应选择费用效益良好的养护措施。使得所采取的养护措施比其它措施具有更低的养护成本。
3、预防性原则
目前的养护维修多为被动的应急性养护，主動性的养护比较少，一方面是由于受养护资金的限制，另一方面则是预防性养护观念较缺乏所造成的。在制定维修技术对策的过程中，对许多道路的维修措施，尤其那些较好的路面，应优先考虑预防性养护措施。
4、习惯性原则
在满足公路管理单位对路面预防性养护质量和效果的要求的前提下，所采用的预防性养护措施应与当地的施工习惯和技术能力相符，以保护当地经济和就业。
结束语
如何搞好高速公路的养护管理,是摆在公路管理部门及养护企业面前一项长期而艰巨的任务。为满足公路的使用公益性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，通过提高人员素质、提高机械化程度、重视预防性养护等措施,实现对现代公路的良好养护。
参考文献
[1] 中华人民共和国交通部.公路养护技术规范[S].北京：人民交通出版社，1996.
[2] 中华人民共和国交通部.高速公路养护管理手册[S].北京：人民交通出版社，2002.
[3] 樊建强.高速公路养护市场化的难点及对策[J].综合运输,2006(6).
[4] 刘少伟.公路养护体制及运行机制改革的研究[D].西发:长安大学公路学院,2005.
[5] 周灵芝.国外高速公路养护管理体制对我国的启示[J].综合运输,2007(1).
[6] 赵博洋.高等级公路养护体系的建立与实施[J].中国公路，2009(7).
[7] 刘立伟.现代公路养护企业各项管理工作整合与优化[J].中国交通科技，2009(5).
[8] 孙薇.预防性公路养护——公路养护未来的发展趋势[J].公路施工技术资讯，2009(7).