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首先阐述了企业创新能力与产业创新能力;然后从二维的角度分析了制浆造纸产业创新能力的影响因素,结果表明：影响产业创新能力的因素包括产业自身创新能力因素和产业外部环境因素;最后,提出浆造纸产业创新能力的评价指标体系应当包括：产业创新资源、产业创新倾向、产业创新成果以及产业制造能力等产业自身创新能力指标和产业政策支持、相关服务业发展水平等外部因素指标。