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素质教育步伐缓慢的主要原因来自三个方面：社会观念，经济条件，学校单方面的封闭改革。素质教育是涉及整个社会的系统工程，它呼唤社会各个方面的支援与配合。从教育外部分析，解决投入不足，发展私立教育，完善社区教育体系，是全面推进素质教育的基础工程；从教育内部分析，转变学校领导的教育观念，全面提高教师队伍素质，注意培养学生的创造能力和创业思想，是落实素质教育的本质所在。