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素质教育步伐缓慢的主要原因来自三个方面:社会观念,经济条件,学校单方面的封闭改革。素质教育是涉及整个社会的系统工程,它呼唤社会各个方面的支援与配合。从教育外部分析,解决投入不足,发展私立教育,完善社区教育体系,是全面推进素质教育的基础工程;从教育内部分析,转变学校领导的教育观念,全面提高教师队伍素质,注意培养学生的创造能力和创业思想,是落实素质教育的本质所在。