论文部分内容阅读
[摘要]在我国现代职业教育体系建设的过程中，存在着中高职之间有效衔接不足、管理体制落后、办学层次狭窄、办学定位不清等问题。为了更好地发展职业教育，必须以制度建设为先导，加强中职与高职教育之间的衔接，逐渐建立一套完善的职业教育上升通道，打造具有中国特色的现代职业教育体系，更好地为我国社会主义现代化服务。
[关键词]现代职业教育体系 管理体制 学历体系 制度建设
[作者简介]宁静（1966- ），女，山东蓬莱人，通化师范学院思想政治理论教学研究部，副教授，硕士，研究方向为马克思主义理论中国化、职业教育理论和政策。（吉林 通化 134002）
[课题项目]本文系国家社科基金教育学“十二五”规划2011年度课题“我国现代职业教育体系研究”的阶段性研究成果。（项目批准号：AJA110003）
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2015）13-0005-04
加快推进我国现代职业教育体系建设，打通职业教育发展通道，不仅是贯彻、落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的现实要求，也是实现我国职业教育可持续发展的必由之路。对建立具有中国特色的职业教育体系进行探讨，从理论上引导和支持我国职业教育的办学改革，将职业教育与劳动者的个人需求以及社会发展需求相对接，实现职业教育发展价值的最大化，具有重要的理论价值和现实意义。
一、中国特色现代职业教育体系的内涵与理论意蕴
1.中国特色现代职业教育体系的内涵。早在2002年，国务院颁布了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，提出要加快推进以市场为导向的现代职业教育体系建设，实现职业教育资源的优化配置，这是官方首次明确提出现代职业教育体系这一概念。为了明确中国特色现代职业教育体系的理论意蕴，必须先对现代职业教育体系的具体内涵进行深入分析。在2010年国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称“纲要”）中，对现代职业教育体系的内涵作了权威的表述，指出“要进一步加快推进我国职业教育体系的改革步伐，职业教育要发展，必须以满足社会发展和产业结构优化升级的需要为落脚点和出发点，到2020年，要建立以终身教育理念为导向的中、高职教育有效衔接的现代职业教育体系”。①为了更深入地理解现代职业教育体系的深层次内涵，我们可以从以下四个方面进行分析：
第一，构建中国特色现代职业教育体系，应以满足我国产业结构调整的需求为根本，积极适应外部社会的发展转型。在我国市场经济不断发展的前提下，必须大力改革传统的职业教育管理体制和人才培养模式，与市场需求接轨，以满足我国产业发展的需要。第二，中国特色现代职业教育体系不仅强调中职与高职的有效衔接，也重视职教与普教之间的协调发展。一方面，要改变职教与普教发展中的不对等状况，提升职业教育在国民教育中的地位，实现普通教育与职业教育的协调发展;另一方面，还要对整个职业教育体系进行统筹规划，积极制订并落实中高职教育一体化发展方案，实现中职与高职的连贯衔接。第三，以终身教育为理念向导的中国特色现代职业教育体系，强调受教者的终身成长与发展。②现代职业教育不是以个人在校生涯为准的教育，而要贯穿个人生命的始终。第四，开放性作为中国特色现代职业教育体系所具有的时代特征，能够及时、准确地把握当前经济脉搏，主动适应社会发展的需要。从新时期经济的发展趋势和特征来看，现代职业教育体系必须是灵活、开放的，需要社会的多方统筹、多元合作，职业教育需要学校、企业、政府、行业、社会组织、个人等的多元合作。
2.中国特色现代职业教育体系的理论意蕴。首先，中国特色现代职业教育体系具有鲜明的时代性意蕴。当前我国社会正处于传统向现代转型的关键期，职业教育为转型中的中国或中国社会主义市场经济提供所需要的人才，同时，我国社会主义市场经济也为职业教育的发展提供了坚实的物质基础，两者是一对辩证统一的矛盾体。构建中国特色现代职业教育体系，基于我国社会主义市场经济发展的实际，是中国当前所处时代的必然反映，也是相对于传统职业教育体系所提出的新命题，其本质特征就在于它的阶段性和时代性。
其次，中国特色现代职业教育体系具有独特性意蕴。职业教育作为我国社会主义教育系统的重要组成部分，在整个教育体系中扮演着重要角色。中国特色现代职业教育体系既与普通教育体系有相通之处，又是独立于普通教育体系的重要分支。具体来说，构建中国特色现代职业教育体系，体现在职业教育的办学层面，应在义务教育后对学生进行科学分流，保持职教与普教的协调发展;在教育方向上，应与我国产业发展趋势、经济与科技的发展走向保持统一，为社会主义现代化建设贡献自身的能量。
再次，中国特色现代职业教育体系具有系统性意蕴。这个系统意蕴主要表现在职业教育作为一个具有独立性、完整性的教育结构系统，注重职业教育内外部要素之间的自由流动。构建中国特色现代职业教育体系，在系统性层面要把握以下两点：一是强调职业教育的内部要素发展成为一个有序的系统，保持内部的协调发展，在职业教育内部着力实现教学、管理、研究等工作的相互支持、相互促进;二是要求职业教育保持内外部系统之间的沟通与交流，营造良好的发展环境，保持职业院校、企业、政府、行业协会及相关组织机构之间的合作，共同围绕职业教育的未来发展出谋划策，充分激发社会资源参与职业教育办学，共同为我国特色职业教育服务。
最后，中国特色现代职业教育体系具有协调性意蕴。要求各层次、各类型教育主体之间有序、稳定、协调地发展，主要表现为职教与普教、中职与高职之间的协调发展。（1）职教和普教之间的协调，既要求两者在教育规模、发展速度、办学资源分配等方面齐头并进，又能够通过架构平台实现两者之间的相互衔接。（2）中职与高职之间的协调主要表现在招生考试、教学内容、专业课程设置、教材开发、师资建设、校企合作等方面的协调。
[关键词]现代职业教育体系 管理体制 学历体系 制度建设
[作者简介]宁静（1966- ），女，山东蓬莱人，通化师范学院思想政治理论教学研究部，副教授，硕士，研究方向为马克思主义理论中国化、职业教育理论和政策。（吉林 通化 134002）
[课题项目]本文系国家社科基金教育学“十二五”规划2011年度课题“我国现代职业教育体系研究”的阶段性研究成果。（项目批准号：AJA110003）
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2015）13-0005-04
加快推进我国现代职业教育体系建设，打通职业教育发展通道，不仅是贯彻、落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的现实要求，也是实现我国职业教育可持续发展的必由之路。对建立具有中国特色的职业教育体系进行探讨，从理论上引导和支持我国职业教育的办学改革，将职业教育与劳动者的个人需求以及社会发展需求相对接，实现职业教育发展价值的最大化，具有重要的理论价值和现实意义。
一、中国特色现代职业教育体系的内涵与理论意蕴
1.中国特色现代职业教育体系的内涵。早在2002年，国务院颁布了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，提出要加快推进以市场为导向的现代职业教育体系建设，实现职业教育资源的优化配置，这是官方首次明确提出现代职业教育体系这一概念。为了明确中国特色现代职业教育体系的理论意蕴，必须先对现代职业教育体系的具体内涵进行深入分析。在2010年国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称“纲要”）中，对现代职业教育体系的内涵作了权威的表述，指出“要进一步加快推进我国职业教育体系的改革步伐，职业教育要发展，必须以满足社会发展和产业结构优化升级的需要为落脚点和出发点，到2020年，要建立以终身教育理念为导向的中、高职教育有效衔接的现代职业教育体系”。①为了更深入地理解现代职业教育体系的深层次内涵，我们可以从以下四个方面进行分析：
第一，构建中国特色现代职业教育体系，应以满足我国产业结构调整的需求为根本，积极适应外部社会的发展转型。在我国市场经济不断发展的前提下，必须大力改革传统的职业教育管理体制和人才培养模式，与市场需求接轨，以满足我国产业发展的需要。第二，中国特色现代职业教育体系不仅强调中职与高职的有效衔接，也重视职教与普教之间的协调发展。一方面，要改变职教与普教发展中的不对等状况，提升职业教育在国民教育中的地位，实现普通教育与职业教育的协调发展;另一方面，还要对整个职业教育体系进行统筹规划，积极制订并落实中高职教育一体化发展方案，实现中职与高职的连贯衔接。第三，以终身教育为理念向导的中国特色现代职业教育体系，强调受教者的终身成长与发展。②现代职业教育不是以个人在校生涯为准的教育，而要贯穿个人生命的始终。第四，开放性作为中国特色现代职业教育体系所具有的时代特征，能够及时、准确地把握当前经济脉搏，主动适应社会发展的需要。从新时期经济的发展趋势和特征来看，现代职业教育体系必须是灵活、开放的，需要社会的多方统筹、多元合作，职业教育需要学校、企业、政府、行业、社会组织、个人等的多元合作。
2.中国特色现代职业教育体系的理论意蕴。首先，中国特色现代职业教育体系具有鲜明的时代性意蕴。当前我国社会正处于传统向现代转型的关键期，职业教育为转型中的中国或中国社会主义市场经济提供所需要的人才，同时，我国社会主义市场经济也为职业教育的发展提供了坚实的物质基础，两者是一对辩证统一的矛盾体。构建中国特色现代职业教育体系，基于我国社会主义市场经济发展的实际，是中国当前所处时代的必然反映，也是相对于传统职业教育体系所提出的新命题，其本质特征就在于它的阶段性和时代性。
其次，中国特色现代职业教育体系具有独特性意蕴。职业教育作为我国社会主义教育系统的重要组成部分，在整个教育体系中扮演着重要角色。中国特色现代职业教育体系既与普通教育体系有相通之处，又是独立于普通教育体系的重要分支。具体来说，构建中国特色现代职业教育体系，体现在职业教育的办学层面，应在义务教育后对学生进行科学分流，保持职教与普教的协调发展;在教育方向上，应与我国产业发展趋势、经济与科技的发展走向保持统一，为社会主义现代化建设贡献自身的能量。
再次，中国特色现代职业教育体系具有系统性意蕴。这个系统意蕴主要表现在职业教育作为一个具有独立性、完整性的教育结构系统，注重职业教育内外部要素之间的自由流动。构建中国特色现代职业教育体系，在系统性层面要把握以下两点：一是强调职业教育的内部要素发展成为一个有序的系统，保持内部的协调发展，在职业教育内部着力实现教学、管理、研究等工作的相互支持、相互促进;二是要求职业教育保持内外部系统之间的沟通与交流，营造良好的发展环境，保持职业院校、企业、政府、行业协会及相关组织机构之间的合作，共同围绕职业教育的未来发展出谋划策，充分激发社会资源参与职业教育办学，共同为我国特色职业教育服务。
最后，中国特色现代职业教育体系具有协调性意蕴。要求各层次、各类型教育主体之间有序、稳定、协调地发展，主要表现为职教与普教、中职与高职之间的协调发展。（1）职教和普教之间的协调，既要求两者在教育规模、发展速度、办学资源分配等方面齐头并进，又能够通过架构平台实现两者之间的相互衔接。（2）中职与高职之间的协调主要表现在招生考试、教学内容、专业课程设置、教材开发、师资建设、校企合作等方面的协调。