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巴西国土辽阔，自然资源丰富，惟一缺乏化石燃料。20世纪40年代，巴西开始着手由政府主导国内油田开发。1953年建立巴西国家石油公司，以实施国家的石油政策。最初，巴西国家石油公司重点进行油田开发和进口原油加工。尽管巴西陆上南部有丰富的油页岩．但在亚马逊河流域以外，没有发现大规模可生产开发的油田。因此，50年代后期巴西国家石油公司开始海底油田勘探，60年代着手进口原油、加工生产油品。