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我国仍然是发展中国家，无疑应当继续“以经济建设为中心”。“以经济建设为中心”实质上是一个政府职能的问题．计划经济条件下的政府职能与市场经济条件下的政府职能大不相同。中国三十年改革开放的最大成果就是初步实现了从计划经济到市场经济的历史转变。因而中国“以经济建没为中心”的内涵和实践也亟须实现从政府以发展生产和交换为中心到政府以发展分配和消费为中心的根本转变。这种根本转变的核心内容，实际就是整个政府工作都要转向以发展和实施公共财政为中心。