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只要在带动地区经济发展的同时重视带动少数民族经济发展，高度重视环境建设，走可持续发展道路，国有企业就能在西部大开发中发挥更加积极的作用
刚从呼伦贝尔市鄂温克族自治旗归来，感触最深的莫过于国企对民族地区经济发展的巨大贡献。
鄂温克旗是以人口较少的民族—鄂温克族为主体的自治旗，旗域经济以国有煤电业为支柱产业。主要国有企业有华能伊敏煤电公司、鲁能集团内蒙古蒙东能源集团公司鄂温克电厂和伊敏河东煤矿、神华内蒙古大雁矿业集团、华能集团通大五牧场煤矿等。国有企业对鄂温克旗旗域经济的贡献，主要体现在对地区生产总值、全社会固定资产投资和税收的贡献上。
从地区生产总值来看，2011年全旗生产总值800241万元中，其中来自工业的为491914万元，主要是煤电产业。仅华能伊敏煤电公司一家，2011年完成地区生产总值就占全旗地区生产总值的56.5%。
从固定资产投资来看，国有煤电企业的重点项目投资水平决定了全旗固定资产投资的基本面。2011年，鄂温克旗列入市级工业重点项目5个，全部属于国有煤电企业，包括新开工的华能辉河风电项目1个和续建项目4个，分别是鄂温克电厂项目、敏东一矿项目、扎尼河露天矿项目、伊敏露天矿技能项目。在2011年全年煤电业固定资产投资累计完成的34.13亿元中，鲁能鄂温克电厂完成投资2.17亿元；鲁能敏东一矿完成投资8.32亿元；扎尼河露天矿完成投资5.87亿元；华能辉河风电项目完成投资590万元；伊敏三期扩建及露天矿技能项目完成投资6.76亿元。旗内伊敏煤电公司电厂及煤矿更改、大雁沉陷区治理和技改、通大五牧场煤矿技改项目完成10.95亿元。国有煤电企业固定资产投资总量为34.13亿元，占全旗限额以上固定资产投资累计完成的54亿元的63.2%。国有煤电企业投资下降等于全旗固定资产投资下降。和2010年相比，2011年全旗固定资产投资减少46.57亿元，下降46.3%，主要是由于国有煤电企业投资减少造成的，成为全旗经济增长中的一个重要问题。
从税收贡献上来看，国有煤电企业更是税收大户。2009年，鄂温克旗国税组织税收入库83545万元。全旗国税系统年缴纳税收收入在100万元以上的重点税源企业共10户，实际税收入库81238万元，重点税源企业收入占全旗国税收入比重为97.24%。主要国有税源企业是：伊敏华能东电煤电有限责任公司税收入库63501万元，内蒙古大雁矿业集团有限责任公司税收入库5938万元，内蒙古通大煤业有限责任公司税收入库2274万元，内蒙古鲁能大雁能源集团有限公司税收入库8181万元，鄂温克电力有限责任公司128万元。2010年全旗国税系统年缴纳税收入库74000万元。收入在100万元以上的重点税源企业共9户，实际税收入库71399万元，重点税源企业收入占全旗国税收入比重为96.49%。主要国有税源企业是：伊敏华能东电煤电有限责任公司税收入库51632万元，内蒙古大雁矿业集团有限责任公司税收入库5796万元，内蒙古鲁能大雁能源集团有限公司税收入库9025万元，鄂温克电力有限责任公司161万元。2011年全旗国税系统年缴纳税收入库98006万元。收入在100万元以上的重点税源企业共8户，实际税收入库94519万元，重点税源企业收入占全旗国税收入比重为96.44%。主要国有税源企业是：伊敏华能东电煤电有限责任公司税收入库65544万元，内蒙古大雁矿业集团有限责任公司税收入库7756万元，内蒙古通大煤业有限责任公司税收入库7717万元，内蒙古鲁能大雁能源集团有限公司税收入库5667万元。
从地税情况来看，2011年鄂温克旗地税局共实现税收收入72330万元，税收首次突破7亿元大关。按行业分布来看，主要集中在采矿业、电力行业、房地产业和建筑业。四类纳税国有企业仅占全地局纳税总户数的4%，实现的税收收入却占全地局税收收入的81%，占税收总收入的60%。
国有煤电企业对鄂温克旗地区生产总值、全社会固定资产投资和税收的贡献，使国有煤电业成为旗域经济的支柱产业。鄂温克旗旗域经济的基本面就是由国有煤电行业的起伏升降决定的。
不过应当注意的是，国有大企业在体制上很少受地方控制。国有企业在内部管理、项目建设、投资规划、企业经营、职工招聘、产业链延伸、产品销售等均与鄂温克旗无涉。这种体制注定了国有煤电企业只能在地区总产值、固定资产投资和税收上对鄂温克旗起到产业支柱作用，而在提供地方就业，提高农畜产品附加值，增加牧民收入，改造传统牧业生产方式，发展少数民族经济方面，作用有限。这是今后国有企业在民族地区经济发展中应当引起重视的。
国有煤电企业的发展对生态环境也产生一些不利影响。煤与电是国有煤电企业经营的直接目的，尽管在“美丽与发展”双赢战略实施中关注到了“美丽”目标，但毕竟是辅助目标，且这种目标实现需要增加投入成本，不像煤、电目的实现能够增加利润。对生态的不利影响主要集中在四个方面：对草原的毁坏，尤其是露天矿的开采；对大气、水源和土地的污染；造成地下水位的下降；地面沉陷及其破坏作用。在环保方面，伊敏煤电公司的成功之路值得借鉴。
作为资源性企业，国有煤电业增长本身具有不可持续性。神华大雁矿业集团公司截至2012年5月末，资产总额52亿元，在册职工12926人，离退休15777人。其中第二煤矿于2011年12月因资源枯竭关闭，职工主要由扎尼河露天矿和敏东煤矿吸收安置；第一煤矿预计2013年3月同样因资源枯竭而关闭。鄂温克旗的大雁镇总人口7.8万人，占全旗总人口的50%。大雁镇经济可谓完全仰赖大雁公司，而面临资源枯竭的大雁公司因缺乏后续产业，采煤、测量等方面的专业人才大量流失，职工队伍人心浮动。大雁公司第三煤矿准备延长产业链，放弃“有煤无电”，走煤电联营之路。尽管伊敏煤电公司目前欣欣向荣，可采年限很长，但煤电企业的资源性决定了它终有枯竭的一天，开采量越大，枯竭之日就来得越快。可见，培植后续产业是国有资源性企业必须从战略上应当尽早考虑的问题。
因此，以大型央企为代表的煤电业对鄂温克旗域经济的支柱作用是值得肯定的。只要在带动地区经济发展的同时重视带动少数民族经济发展，高度重视环境建设，走可持续发展道路，国有企业就能在西部大开发中发挥更加积极的作用。
刚从呼伦贝尔市鄂温克族自治旗归来，感触最深的莫过于国企对民族地区经济发展的巨大贡献。
鄂温克旗是以人口较少的民族—鄂温克族为主体的自治旗，旗域经济以国有煤电业为支柱产业。主要国有企业有华能伊敏煤电公司、鲁能集团内蒙古蒙东能源集团公司鄂温克电厂和伊敏河东煤矿、神华内蒙古大雁矿业集团、华能集团通大五牧场煤矿等。国有企业对鄂温克旗旗域经济的贡献，主要体现在对地区生产总值、全社会固定资产投资和税收的贡献上。
从地区生产总值来看，2011年全旗生产总值800241万元中，其中来自工业的为491914万元，主要是煤电产业。仅华能伊敏煤电公司一家，2011年完成地区生产总值就占全旗地区生产总值的56.5%。
从固定资产投资来看，国有煤电企业的重点项目投资水平决定了全旗固定资产投资的基本面。2011年，鄂温克旗列入市级工业重点项目5个，全部属于国有煤电企业，包括新开工的华能辉河风电项目1个和续建项目4个，分别是鄂温克电厂项目、敏东一矿项目、扎尼河露天矿项目、伊敏露天矿技能项目。在2011年全年煤电业固定资产投资累计完成的34.13亿元中，鲁能鄂温克电厂完成投资2.17亿元；鲁能敏东一矿完成投资8.32亿元；扎尼河露天矿完成投资5.87亿元；华能辉河风电项目完成投资590万元；伊敏三期扩建及露天矿技能项目完成投资6.76亿元。旗内伊敏煤电公司电厂及煤矿更改、大雁沉陷区治理和技改、通大五牧场煤矿技改项目完成10.95亿元。国有煤电企业固定资产投资总量为34.13亿元，占全旗限额以上固定资产投资累计完成的54亿元的63.2%。国有煤电企业投资下降等于全旗固定资产投资下降。和2010年相比，2011年全旗固定资产投资减少46.57亿元，下降46.3%，主要是由于国有煤电企业投资减少造成的，成为全旗经济增长中的一个重要问题。
从税收贡献上来看，国有煤电企业更是税收大户。2009年，鄂温克旗国税组织税收入库83545万元。全旗国税系统年缴纳税收收入在100万元以上的重点税源企业共10户，实际税收入库81238万元，重点税源企业收入占全旗国税收入比重为97.24%。主要国有税源企业是：伊敏华能东电煤电有限责任公司税收入库63501万元，内蒙古大雁矿业集团有限责任公司税收入库5938万元，内蒙古通大煤业有限责任公司税收入库2274万元，内蒙古鲁能大雁能源集团有限公司税收入库8181万元，鄂温克电力有限责任公司128万元。2010年全旗国税系统年缴纳税收入库74000万元。收入在100万元以上的重点税源企业共9户，实际税收入库71399万元，重点税源企业收入占全旗国税收入比重为96.49%。主要国有税源企业是：伊敏华能东电煤电有限责任公司税收入库51632万元，内蒙古大雁矿业集团有限责任公司税收入库5796万元，内蒙古鲁能大雁能源集团有限公司税收入库9025万元，鄂温克电力有限责任公司161万元。2011年全旗国税系统年缴纳税收入库98006万元。收入在100万元以上的重点税源企业共8户，实际税收入库94519万元，重点税源企业收入占全旗国税收入比重为96.44%。主要国有税源企业是：伊敏华能东电煤电有限责任公司税收入库65544万元，内蒙古大雁矿业集团有限责任公司税收入库7756万元，内蒙古通大煤业有限责任公司税收入库7717万元，内蒙古鲁能大雁能源集团有限公司税收入库5667万元。
从地税情况来看，2011年鄂温克旗地税局共实现税收收入72330万元，税收首次突破7亿元大关。按行业分布来看，主要集中在采矿业、电力行业、房地产业和建筑业。四类纳税国有企业仅占全地局纳税总户数的4%，实现的税收收入却占全地局税收收入的81%，占税收总收入的60%。
国有煤电企业对鄂温克旗地区生产总值、全社会固定资产投资和税收的贡献，使国有煤电业成为旗域经济的支柱产业。鄂温克旗旗域经济的基本面就是由国有煤电行业的起伏升降决定的。
不过应当注意的是，国有大企业在体制上很少受地方控制。国有企业在内部管理、项目建设、投资规划、企业经营、职工招聘、产业链延伸、产品销售等均与鄂温克旗无涉。这种体制注定了国有煤电企业只能在地区总产值、固定资产投资和税收上对鄂温克旗起到产业支柱作用，而在提供地方就业，提高农畜产品附加值，增加牧民收入，改造传统牧业生产方式，发展少数民族经济方面，作用有限。这是今后国有企业在民族地区经济发展中应当引起重视的。
国有煤电企业的发展对生态环境也产生一些不利影响。煤与电是国有煤电企业经营的直接目的，尽管在“美丽与发展”双赢战略实施中关注到了“美丽”目标，但毕竟是辅助目标，且这种目标实现需要增加投入成本，不像煤、电目的实现能够增加利润。对生态的不利影响主要集中在四个方面：对草原的毁坏，尤其是露天矿的开采；对大气、水源和土地的污染；造成地下水位的下降；地面沉陷及其破坏作用。在环保方面，伊敏煤电公司的成功之路值得借鉴。
作为资源性企业，国有煤电业增长本身具有不可持续性。神华大雁矿业集团公司截至2012年5月末，资产总额52亿元，在册职工12926人，离退休15777人。其中第二煤矿于2011年12月因资源枯竭关闭，职工主要由扎尼河露天矿和敏东煤矿吸收安置；第一煤矿预计2013年3月同样因资源枯竭而关闭。鄂温克旗的大雁镇总人口7.8万人，占全旗总人口的50%。大雁镇经济可谓完全仰赖大雁公司，而面临资源枯竭的大雁公司因缺乏后续产业，采煤、测量等方面的专业人才大量流失，职工队伍人心浮动。大雁公司第三煤矿准备延长产业链，放弃“有煤无电”，走煤电联营之路。尽管伊敏煤电公司目前欣欣向荣，可采年限很长，但煤电企业的资源性决定了它终有枯竭的一天，开采量越大，枯竭之日就来得越快。可见，培植后续产业是国有资源性企业必须从战略上应当尽早考虑的问题。
因此，以大型央企为代表的煤电业对鄂温克旗域经济的支柱作用是值得肯定的。只要在带动地区经济发展的同时重视带动少数民族经济发展，高度重视环境建设，走可持续发展道路，国有企业就能在西部大开发中发挥更加积极的作用。