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基于资源短缺和环境恶化的现状，发展循环经济在我国已显得尤为紧迫。而中国循环经济发展还处于起步阶段，涉及利益障碍、制度障碍、技术障碍及思想障碍等深层次的矛盾。文章在系统分析我国循环经济发展深层矛盾的基础上，借鉴发达国家循环经济发展的经验和新制度经济学的研究成果，探索推动中国循环经济发展的政策建议与制度安排。