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在全省范围内实施地质灾害避灾移民搬迁，是省委、省政府作出的重大决策，是保障人民生命安全的重要举措。根据省政府第50次常务会研究决定，省政府办公厅印发了《关于在全省开展地质灾害避灾移民搬迁工作的通知》(即[2011]92号文件)。鹿心社代省长到任以后，极为重视，又专门作出批示和部署。今天，省政府召开全省电视电话会议进行全面动员，我讲三点意见
一、统一思想，提高认识，增强避灾移民搬迁工作的责任意识
我省是全国12个地质灾害易发、多发、危害严重的省份之一，每年地质灾害造成的人员伤亡居自然灾害之首，经济损失仅次于洪灾和旱灾。据国土资源部门初步统计，目前我省地质灾害隐患点25228处，受威胁人口26万多人，其中危害程度高、工程治理难度较大的隐患点3800多处，受到直接威胁的人群达8万多人，地质灾害防御形势十分严峻。为从根本上消除地质灾害对群众生命财产安全的威胁，省政府决定，从今年开始，力争用两年左右的时间，对受到直接威胁的8万多群众实施避灾搬迁，这是坚持以人为本的具体体现，这是保障人民生命安全的重要举措，这是防治地质灾害的根本之策。时间紧迫，任务艰巨，意义重大。各地各部门要统一思想，提高认识，增强责任意识，立即动员部署。
二、突出重点，精心组织，抓好避灾移民搬迁工作的关键环节
一是抓好调查规划的关键环节。扶贫和移民部门要会同国土资源部门对拟实施移民搬迁的地方进行调查核实，充分听取乡镇、村和搬迁群众的意见，根据实际情况确定具体的搬迁点及搬迁人数。在此基础上，认真制定详细的避灾移民搬迁工作方案和搬迁规划，这个方案和规划，至少应包括：明确移民搬迁对象、选好安置地点、谋划生计门路、统筹基础设施等事项。要坚持政府主导、统一规划、自愿申请、整体搬迁的原则。
二是抓好宣传发动的关键环节。各地要多形式、多渠道、‘多途径地宣传避灾搬迁的重要意义、基本原则和补助政策等，要耐心解答移民群众关心的热点问题，深入细致做好移民群众的思想工作，积极引导群众自愿实行整体搬迁。充分尊重群众个人意愿，自主选择安置方式，自主选择安置地点，自主选择建新房或买旧房。特别注意防止强迫命令，防止包办代替，防止“债务工程”。
三是抓好规范操作的关键环节。我省从2004年开始实施库区深山区移民搬迁扶贫工作，制定和出台了一系列行之有效的制度和措施，积累了宝贵的移民搬迁工作经验。这次地质灾害避灾移民搬迁工作也必须落实这些措施，执行好《江西省搬迁移民工作操作规程》。
四是抓好试点工作的关键环节。今明两年我省要完成8万多人的避灾移民搬迁任务，今年先在41个国家扶贫开发工作重点县和西部政策延伸县实施，其余县(市、区)选择部分地方试点，明年扩大到全省。已开展过移民搬迁工作的县，要抢抓时间，倒排工期，抓紧实施，力争实施移民群众当年搬迁、当年入住。新开展移民搬迁工作的县，要尽快落实分管领导，尽快组建工作机构，尽快抽调专门人员。要选择基层组织能力强、群众搬迁呼声高、移民安置条件好的乡村进行试点。同时，注意总结经验，完善规划，为明年全面铺开打下扎实基础。
五是抓好资源整合的关键环节。避灾移民搬迁户的建房补助标准为人均4000元，其中省级补助3500元，设区市配套400元。县(市、区)配套100元，直接补助到搬迁户的资金人均应不少于3500元。建房补助标准与农民建房总支出相比，还有较大差距，这就需要各级各部门充分发挥主观能动性，多方筹措资金，加大资金支持力度，要采取“范围不变、渠道不乱、各记其功”的办法，整合财政资金、财政扶贫资金、国土资源专项避灾资金、危房改造专项资金、林区垦区专项资金、交通建设资金等。要确保移民群众享受《江西省人民政府办公厅转发省扶贫和移民办关于完善库区深山区移民搬迁扶贫有关政策意见的通知》(赣府厅发[2010]32号)中关于扶贫搬迁移民的所有优惠政策。要加强避灾搬迁补助资金的管理，省级补助和市县配套资金实行专款专用，按照项目建设进度及时足额拨付，特别是对搬迁移民的补助资金一定要落实到户，严禁挤占、挪用和克扣，违者将依法依规从严追究责任。
六是抓好后续扶持的关键环节。各地不但要在避灾移民搬迁建房上帮一把，还要在避灾移民后续扶持上送一程。要以加快基础设施建设为切入点，完善公共基础设施及教育、医疗、卫生、文化等条件，着力改善搬迁群众生产生活条件。要以船快产业结构调整为支撑点，因地制宜培植致富产业，着力增强搬迁群众经济收入。
三、加强领导，落实责任，确保避灾移民搬迁工作的好事办好
一要加强组织领导。各地各有关部门要把避灾移民搬迁工作列入重要议事日程，主要领导要亲自过问、亲自决策、亲自部署，分管领导要深入基层、深入现场、深入工地，搞好调查研究，审定工作方案，协调解决难题。全省避灾移民搬迁工作，由省库区深。山区移民扶贫工作领导小组统一领导，日常工作由省扶贫和移民办牵头负责。开展此项工作的地方，都要成立相应的领导小组，抽调专门的工作人员，具体负责避灾移民搬迁工作。原已成立了库区深山区移民扶贫工作领导机构的地方，可由该领导小组具体负责此项工作。
二是加强协作配合。避灾移民搬迁工作涉及方方面面，各有关部门要在当地政府的统一领导下，落实好92号文件精神，履行职责，加强协调，形成合力，共同做好地质灾害避灾移民搬迁工作。
三是加强督促检查。各地要建立督查通报制度和定期汇报制度，定期将工作进展情况，存在问一题和工作建议向上报告、向下通报，省、市、县各级要定期不定期地组织督促检查，发现问题及时整改纠正。
避灾移民搬迁工作是一项惠及民生的重要工程，责任重大，意义深远。希望各地各有关部门，既要充分认识有利条件，坚定工作信心；又要充分估计困难，准备攻坚克难。从而，振奋精神，同舟共济，把这项惠及广大人民群众的好事办好、实事办实，为保障地质灾害区人民群众的生命安全，为实现江西科学发展、进位赶超。绿色崛起作出新的贡献!
责任编辑：上官涛
一、统一思想，提高认识，增强避灾移民搬迁工作的责任意识
我省是全国12个地质灾害易发、多发、危害严重的省份之一，每年地质灾害造成的人员伤亡居自然灾害之首，经济损失仅次于洪灾和旱灾。据国土资源部门初步统计，目前我省地质灾害隐患点25228处，受威胁人口26万多人，其中危害程度高、工程治理难度较大的隐患点3800多处，受到直接威胁的人群达8万多人，地质灾害防御形势十分严峻。为从根本上消除地质灾害对群众生命财产安全的威胁，省政府决定，从今年开始，力争用两年左右的时间，对受到直接威胁的8万多群众实施避灾搬迁，这是坚持以人为本的具体体现，这是保障人民生命安全的重要举措，这是防治地质灾害的根本之策。时间紧迫，任务艰巨，意义重大。各地各部门要统一思想，提高认识，增强责任意识，立即动员部署。
二、突出重点，精心组织，抓好避灾移民搬迁工作的关键环节
一是抓好调查规划的关键环节。扶贫和移民部门要会同国土资源部门对拟实施移民搬迁的地方进行调查核实，充分听取乡镇、村和搬迁群众的意见，根据实际情况确定具体的搬迁点及搬迁人数。在此基础上，认真制定详细的避灾移民搬迁工作方案和搬迁规划，这个方案和规划，至少应包括：明确移民搬迁对象、选好安置地点、谋划生计门路、统筹基础设施等事项。要坚持政府主导、统一规划、自愿申请、整体搬迁的原则。
二是抓好宣传发动的关键环节。各地要多形式、多渠道、‘多途径地宣传避灾搬迁的重要意义、基本原则和补助政策等，要耐心解答移民群众关心的热点问题，深入细致做好移民群众的思想工作，积极引导群众自愿实行整体搬迁。充分尊重群众个人意愿，自主选择安置方式，自主选择安置地点，自主选择建新房或买旧房。特别注意防止强迫命令，防止包办代替，防止“债务工程”。
三是抓好规范操作的关键环节。我省从2004年开始实施库区深山区移民搬迁扶贫工作，制定和出台了一系列行之有效的制度和措施，积累了宝贵的移民搬迁工作经验。这次地质灾害避灾移民搬迁工作也必须落实这些措施，执行好《江西省搬迁移民工作操作规程》。
四是抓好试点工作的关键环节。今明两年我省要完成8万多人的避灾移民搬迁任务，今年先在41个国家扶贫开发工作重点县和西部政策延伸县实施，其余县(市、区)选择部分地方试点，明年扩大到全省。已开展过移民搬迁工作的县，要抢抓时间，倒排工期，抓紧实施，力争实施移民群众当年搬迁、当年入住。新开展移民搬迁工作的县，要尽快落实分管领导，尽快组建工作机构，尽快抽调专门人员。要选择基层组织能力强、群众搬迁呼声高、移民安置条件好的乡村进行试点。同时，注意总结经验，完善规划，为明年全面铺开打下扎实基础。
五是抓好资源整合的关键环节。避灾移民搬迁户的建房补助标准为人均4000元，其中省级补助3500元，设区市配套400元。县(市、区)配套100元，直接补助到搬迁户的资金人均应不少于3500元。建房补助标准与农民建房总支出相比，还有较大差距，这就需要各级各部门充分发挥主观能动性，多方筹措资金，加大资金支持力度，要采取“范围不变、渠道不乱、各记其功”的办法，整合财政资金、财政扶贫资金、国土资源专项避灾资金、危房改造专项资金、林区垦区专项资金、交通建设资金等。要确保移民群众享受《江西省人民政府办公厅转发省扶贫和移民办关于完善库区深山区移民搬迁扶贫有关政策意见的通知》(赣府厅发[2010]32号)中关于扶贫搬迁移民的所有优惠政策。要加强避灾搬迁补助资金的管理，省级补助和市县配套资金实行专款专用，按照项目建设进度及时足额拨付，特别是对搬迁移民的补助资金一定要落实到户，严禁挤占、挪用和克扣，违者将依法依规从严追究责任。
六是抓好后续扶持的关键环节。各地不但要在避灾移民搬迁建房上帮一把，还要在避灾移民后续扶持上送一程。要以加快基础设施建设为切入点，完善公共基础设施及教育、医疗、卫生、文化等条件，着力改善搬迁群众生产生活条件。要以船快产业结构调整为支撑点，因地制宜培植致富产业，着力增强搬迁群众经济收入。
三、加强领导，落实责任，确保避灾移民搬迁工作的好事办好
一要加强组织领导。各地各有关部门要把避灾移民搬迁工作列入重要议事日程，主要领导要亲自过问、亲自决策、亲自部署，分管领导要深入基层、深入现场、深入工地，搞好调查研究，审定工作方案，协调解决难题。全省避灾移民搬迁工作，由省库区深。山区移民扶贫工作领导小组统一领导，日常工作由省扶贫和移民办牵头负责。开展此项工作的地方，都要成立相应的领导小组，抽调专门的工作人员，具体负责避灾移民搬迁工作。原已成立了库区深山区移民扶贫工作领导机构的地方，可由该领导小组具体负责此项工作。
二是加强协作配合。避灾移民搬迁工作涉及方方面面，各有关部门要在当地政府的统一领导下，落实好92号文件精神，履行职责，加强协调，形成合力，共同做好地质灾害避灾移民搬迁工作。
三是加强督促检查。各地要建立督查通报制度和定期汇报制度，定期将工作进展情况，存在问一题和工作建议向上报告、向下通报，省、市、县各级要定期不定期地组织督促检查，发现问题及时整改纠正。
避灾移民搬迁工作是一项惠及民生的重要工程，责任重大，意义深远。希望各地各有关部门，既要充分认识有利条件，坚定工作信心；又要充分估计困难，准备攻坚克难。从而，振奋精神，同舟共济，把这项惠及广大人民群众的好事办好、实事办实，为保障地质灾害区人民群众的生命安全，为实现江西科学发展、进位赶超。绿色崛起作出新的贡献!
责任编辑：上官涛