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依据国内媒体的公开报道,本次中美元首会晤,致中国的外交策略已有重大调整,在此基础上,中美关系可以避免出现对抗的最坏局面,但由此断言中美关系已经越过急流险滩,尚为时过早。美国商务部的最新统计显示,2016年全年美国对华贸易逆差虽然较上年少了5.5%,但仍高达3470亿美元,占美国贸易逆差总额的近70%。巨额的贸易逆差与特朗普政府倡导的“公平贸易”、“让美国再次伟大”的执政理念格格不入,解决中美贸易不平衡问题成为特朗普贸易施政的重要选项。在上任不足百日里,特朗普多次表达了解决贸易逆差问题的决心,并开始付诸行动。但根据来自美国“习特会”重要指标和信息来看,可以断定中国的对美关系已经回归真正双赢、务实理性的一种大国关系。
赢得美国,就赢得了发达国家
(Ⅰ)中美元首均盛赞中美关系的重要性,一致同意将中美关系提升到一个新高度。双方均表示,通过此次会晤,建立了两个国家元首间的个人工作关系。其中,习近平主席坦言:“有一千条理由把中美關系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏”,更成为全球及中国媒体的共识。
(Ⅱ)两国元首在庄园会晤中确认了中美双方正式启动两个至关重要的对话机制:(a)国务院副总理汪洋同美国财政部长姆努钦、商务部长罗斯关于中美全面经济对话机制,主谈中美贸易不平衡问题,并且约定了100天内谈出重大进展的工作计划。(b)国务委员杨洁篪同美国国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯关于中美外交安全对话机制,主谈朝鲜去核化和南海航行安全问题。这两个对话机制的正式启动,实质性地满足了特朗普政府的重大关切,双方谈出怎样的成果,100天是另一个重要的接驳窗口。中美贸易,中方长期40多年顺差、美国从来都是逆差。但美方绝不会就中美贸易不平衡问题,单方面出台任何惩罚性措施。
(Ⅲ)在中美元首会晤期间,发生了两起全球性重大事件。特朗普避开联合国,以叙利亚使用化学武器屠杀平民为由,下令对叙利亚最大的空军基地进行了导弹打击,并扬言如有必要会进一步釆取军事行动。中国外交部发言人在例行记者会回应记者相关提问时,没有附和俄罗斯、伊朗和朝鲜三国对美国的强烈谴责,而是强调中国反对在任何情况下使用化学武器的一贯立场。
(Ⅳ)对中国前段时间反应十分强烈的美国在韩国部署萨德系统问题,中国媒体对此几乎没有再提及。通过中美元首庄园会晤,虽然避免了中美之间很快陷入全面对抗的极端风险,但双方仍需面对一些棘手的利益冲突,也不会因此改变中美意识形态上的根源对立。
(Ⅴ)美国进入特朗普时代:
(a)中美高层难以再现奥巴马时代,双方见面一团和气的气氛。由于特朗普的强势务实作风,在美方十分关切的中国贸易不平衡问题上达成实质性成果之前,双方不可能再像奥巴马时代那样发表一个热情洋溢的共同声明或新闻公报,连坊间期待的双方领导人的联合记者会也没有举行,而之前特朗普会见其他国家领导人,都会举行联合记者会。美方此举,一来表示对双方会晤取得的成果并不满意,以此保持对中国的全面压力;二来传达美方对中国与其盟友的待遇有所完全不同的公开信息。(b)在中美元首会晤期间,美方完全不顾及中国在叙利亚问题上,对英美在联合国安理会的提案曾经4次动用否决权的立场,悍然对一个主权国家发动武力攻击,传达的信息十分明确且绝对称不上友好。(c)对于中方极为关注且每次领导人出访必提的“一个中国”问题,这次中国媒体的报道中几乎只字没提,极为罕见。(d)中美元首会晤确定了100天内在解决中美贸易不平衡的历史问题上实现重大进展的时间表,这显然是美方强力施压的结果。在国际关系上,制订这样明确的具体时间表,实际上行同最后通牒,极为罕见。
根据中美双方的平衡统计,中美贸易中方顺差在4000亿美元上下,中方承诺一年消除一半顺差,在美方看来显然也是无法接受的。美方认为,中方对美贸易长期40多年一直都不公正,美国商品无法合理的进入中国市场,而中国商品进入美国市场哪怕是一瓶“老干妈辣椒酱”也轻而易举,此次由于中国外交政策回归务实理性,中美大局已经稳定下来。接下来的关键,是中美在解决贸易不平衡问题上如何讨价还价。中国如何满足美方的要求,又不会对中国经济和金融稳定造成巨大的冲击,确实考验高层决策者的智慧。
中国要消化美元顺差打平后的经济增长
一旦中美决定了贸易打平,那么中国国内的货币策略、党政策略、经济与工业布局等都要发生重大调整。中国以往每一年要花去6000—8000亿美元流动性没有了,中国拓展国际空间所需的美元从哪里来?
(1)历史性的转折。中美元首“习特会”是一个里程碑事件,扭转了中美关系近二十年来长期对立的氛围和心态,这是一个历史性的转折,意义非凡。以前,中美元首也会时不常碰个头、APEC、G20,有时还会互访,但心态上是对立的,问题越积越尖端。
4月13日,中国最大贸易伙伴欧盟也第一次提出中国对欧贸易的顺差问题。也就是说,未来国与国之间的所有贸易往来将基本遵循双边“贸易打平”的进行,没有任何国家愿意贸易逆差的与你一直贸易往来,那么中国走向全球的国际货币开销也就只能依靠人民币来走国际化之路了。
但这一次,中美两国,特别是中方拿出了十二分的诚意,在中美建交45年后的今天,着眼于今后45年的长远发展,认定“合作是中美两国唯一正确的选择”。习近平主席说“我们有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏”,这是一种决绝的姿态,是中美关系45年来的独辟蹊径、前所未有的。众所周知,中国国内的反美势力十分强大,反美既有传统,也是正统。这次“习特会”突破很多,在思想领域与实践方向上都前所未有的创新,主要表现在以下五个方面:
(a)双方一致同意在相互尊重的基础上管控分歧,增进互信,扩大合作。全方位合作将成为下一阶段中美关系的主基调;(b)中国同意保持中美贸易平衡。为消除美国对华贸易逆差,双方就制定“百日计划”达成共识;(c)一致认为朝鲜的核计划已进入严重阶段,双方将加强合作,迫使朝鲜放弃核武器;(d)双方同意建立中美对话的新框架,包括四大方面:外交和安全对话;全面经济对话;执法与网络安全对话;以及社会与文化议题对话。此外,习近平主席还邀请特朗普访华,特朗普欣然接受,将在年内10月前成行、签约;(e)中美此次都回避、搁置了棘手台海难题,以两个大国的未来利益而先导。 (2)中美贸易长期保持的巨大逆差。这次“习特会”,中方在贸易问题上作出了重大让步,承认双方贸易平衡的重要性,同意作出重大努力,大幅消减贸易逆差。双方甚至达成共识,形成一个“百日计划”,将在三个月左右的时间内让缩小逆差初见成效。
参与“习特会”的美国商务部长罗斯在接受记者采访时兴奋地说:“在我看来,最有意义的莫过于‘百日计划’。中美之间的贸易谈判已经讨价还价了很多年了,‘百日计划’被认为是长期以来第一次有所成就的进展。”当被问到“一百天里能看到何种成果时”,羅斯表示“原则上,我们的目标是增加对华出口,减少对华贸易逆差”。这就是说中方要更大的开放中国市场,让美国更多商品进入中国。
中方在贸易问题上的重大让步,“习特会”的整个气氛都被带动起来,友好与合作的基调由此奠定。中方也不会只是付出。特朗普政府誓言要重整美国的基础设施,而中国在这方面有着巨大的产能优势和技术优势。中国外长王毅在“习特会”后介绍说,中方希望“扩大在能源、特朗普这轮基础设施建设等领域的务实合作”。相信这些要求会在具体谈判中有所体现。不难预期,中美双方将相互开放市场,寻求互利共赢、签约。可以确定的是,中方会明显、必须扩大广泛的从美国的进口商品,中国目前3万亿美元外汇储备会逐步递减。专家分析,这样的贸易格局将会对国内产生以下影响:
对中国国内企业大环境之变:(a)对美出口企业日子会更趋难过,出口补贴可能会更趋降低;(b)为减少外汇流失,国内外汇管制将会更加严厉;(c)房地产市场政策将进一步收紧,投入货币势必减少;(d)人民币货币政策变更,国内加息预期明显增加;(e)中国将力保人民币汇率不致大幅贬值,但人民币进入SDR周期在大趋势下将持续向下贬值。
(3)“习特会”成果“超预期”有待成中美真正丰碑。“习特会”关键是解决了中美贸易45年来中方一直贸易顺差的历史问题,是中美合作、走向未来的一个大环境,对双方都很看重要,后续谈判也非常繁重,需要全面落实。其间一定会遇到许多复杂问题,但只要立足于合作共赢的大方向,具体问题都能解决。
一旦中美决定“双边贸易走向打平”的长期策略,那么中国国内的经济情势必会随着中国外汇储备3万亿美元的回落而大幅调整:(a)人民币是全球大国货币中成本最高的货币,基准利率高就是最好的印证,人民币将填补美元外汇储备减少的缺失等;(b)中国党政“双核心”成本也将得到调整;(c)中国水、电、煤、气、油、路等必须品成本居高不下也将得到调整;(d)工业经济、产业也将得到成本向下的调整;(e)基于中美经济大势大环境的改变,促使中国经济走向国际化、降低成本迎来广泛的国际认同。中国外汇储备势必回落,那么中国国内出口创汇的策略就必须改观;每年投向全球国家间的6000-8000亿美元就必须调整;中国不能靠“出口创汇”策略来占领国际市场了,而必须变成在海外投资厂家来占领海外市场将大行其道。
中美“百日计划”检验“习特会”
“习特会”上,中国所提出的一些贸易自由化措施,目的就在于阻止美国总统实施更离谱的贸易保护主义行为。中国在开启全球经贸自由化进程近40年后的今天,至今依然远未转型为一个完全成熟的市场经济主体。但中国从资本主义的西方民主阵营学到了一个本领,那就是作出微小的政策变化,大国的担当与高度资本上的集中,借此安抚自己理念与国际新伙伴。
特朗普政府正在意识到,在中美贸易谈判中取得较大和建设性的进展是缓慢、渐进式的工作,中国不会快速广泛的自由化,但接受能够获得的、同时认真而持续地推动更多自由化,乃是美国的最佳做法。
赢得美国,就赢得了发达国家
(Ⅰ)中美元首均盛赞中美关系的重要性,一致同意将中美关系提升到一个新高度。双方均表示,通过此次会晤,建立了两个国家元首间的个人工作关系。其中,习近平主席坦言:“有一千条理由把中美關系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏”,更成为全球及中国媒体的共识。
(Ⅱ)两国元首在庄园会晤中确认了中美双方正式启动两个至关重要的对话机制:(a)国务院副总理汪洋同美国财政部长姆努钦、商务部长罗斯关于中美全面经济对话机制,主谈中美贸易不平衡问题,并且约定了100天内谈出重大进展的工作计划。(b)国务委员杨洁篪同美国国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯关于中美外交安全对话机制,主谈朝鲜去核化和南海航行安全问题。这两个对话机制的正式启动,实质性地满足了特朗普政府的重大关切,双方谈出怎样的成果,100天是另一个重要的接驳窗口。中美贸易,中方长期40多年顺差、美国从来都是逆差。但美方绝不会就中美贸易不平衡问题,单方面出台任何惩罚性措施。
(Ⅲ)在中美元首会晤期间,发生了两起全球性重大事件。特朗普避开联合国,以叙利亚使用化学武器屠杀平民为由,下令对叙利亚最大的空军基地进行了导弹打击,并扬言如有必要会进一步釆取军事行动。中国外交部发言人在例行记者会回应记者相关提问时,没有附和俄罗斯、伊朗和朝鲜三国对美国的强烈谴责,而是强调中国反对在任何情况下使用化学武器的一贯立场。
(Ⅳ)对中国前段时间反应十分强烈的美国在韩国部署萨德系统问题,中国媒体对此几乎没有再提及。通过中美元首庄园会晤,虽然避免了中美之间很快陷入全面对抗的极端风险,但双方仍需面对一些棘手的利益冲突,也不会因此改变中美意识形态上的根源对立。
(Ⅴ)美国进入特朗普时代:
(a)中美高层难以再现奥巴马时代,双方见面一团和气的气氛。由于特朗普的强势务实作风,在美方十分关切的中国贸易不平衡问题上达成实质性成果之前,双方不可能再像奥巴马时代那样发表一个热情洋溢的共同声明或新闻公报,连坊间期待的双方领导人的联合记者会也没有举行,而之前特朗普会见其他国家领导人,都会举行联合记者会。美方此举,一来表示对双方会晤取得的成果并不满意,以此保持对中国的全面压力;二来传达美方对中国与其盟友的待遇有所完全不同的公开信息。(b)在中美元首会晤期间,美方完全不顾及中国在叙利亚问题上,对英美在联合国安理会的提案曾经4次动用否决权的立场,悍然对一个主权国家发动武力攻击,传达的信息十分明确且绝对称不上友好。(c)对于中方极为关注且每次领导人出访必提的“一个中国”问题,这次中国媒体的报道中几乎只字没提,极为罕见。(d)中美元首会晤确定了100天内在解决中美贸易不平衡的历史问题上实现重大进展的时间表,这显然是美方强力施压的结果。在国际关系上,制订这样明确的具体时间表,实际上行同最后通牒,极为罕见。
根据中美双方的平衡统计,中美贸易中方顺差在4000亿美元上下,中方承诺一年消除一半顺差,在美方看来显然也是无法接受的。美方认为,中方对美贸易长期40多年一直都不公正,美国商品无法合理的进入中国市场,而中国商品进入美国市场哪怕是一瓶“老干妈辣椒酱”也轻而易举,此次由于中国外交政策回归务实理性,中美大局已经稳定下来。接下来的关键,是中美在解决贸易不平衡问题上如何讨价还价。中国如何满足美方的要求,又不会对中国经济和金融稳定造成巨大的冲击,确实考验高层决策者的智慧。
中国要消化美元顺差打平后的经济增长
一旦中美决定了贸易打平,那么中国国内的货币策略、党政策略、经济与工业布局等都要发生重大调整。中国以往每一年要花去6000—8000亿美元流动性没有了,中国拓展国际空间所需的美元从哪里来?
(1)历史性的转折。中美元首“习特会”是一个里程碑事件,扭转了中美关系近二十年来长期对立的氛围和心态,这是一个历史性的转折,意义非凡。以前,中美元首也会时不常碰个头、APEC、G20,有时还会互访,但心态上是对立的,问题越积越尖端。
4月13日,中国最大贸易伙伴欧盟也第一次提出中国对欧贸易的顺差问题。也就是说,未来国与国之间的所有贸易往来将基本遵循双边“贸易打平”的进行,没有任何国家愿意贸易逆差的与你一直贸易往来,那么中国走向全球的国际货币开销也就只能依靠人民币来走国际化之路了。
但这一次,中美两国,特别是中方拿出了十二分的诚意,在中美建交45年后的今天,着眼于今后45年的长远发展,认定“合作是中美两国唯一正确的选择”。习近平主席说“我们有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏”,这是一种决绝的姿态,是中美关系45年来的独辟蹊径、前所未有的。众所周知,中国国内的反美势力十分强大,反美既有传统,也是正统。这次“习特会”突破很多,在思想领域与实践方向上都前所未有的创新,主要表现在以下五个方面:
(a)双方一致同意在相互尊重的基础上管控分歧,增进互信,扩大合作。全方位合作将成为下一阶段中美关系的主基调;(b)中国同意保持中美贸易平衡。为消除美国对华贸易逆差,双方就制定“百日计划”达成共识;(c)一致认为朝鲜的核计划已进入严重阶段,双方将加强合作,迫使朝鲜放弃核武器;(d)双方同意建立中美对话的新框架,包括四大方面:外交和安全对话;全面经济对话;执法与网络安全对话;以及社会与文化议题对话。此外,习近平主席还邀请特朗普访华,特朗普欣然接受,将在年内10月前成行、签约;(e)中美此次都回避、搁置了棘手台海难题,以两个大国的未来利益而先导。 (2)中美贸易长期保持的巨大逆差。这次“习特会”,中方在贸易问题上作出了重大让步,承认双方贸易平衡的重要性,同意作出重大努力,大幅消减贸易逆差。双方甚至达成共识,形成一个“百日计划”,将在三个月左右的时间内让缩小逆差初见成效。
参与“习特会”的美国商务部长罗斯在接受记者采访时兴奋地说:“在我看来,最有意义的莫过于‘百日计划’。中美之间的贸易谈判已经讨价还价了很多年了,‘百日计划’被认为是长期以来第一次有所成就的进展。”当被问到“一百天里能看到何种成果时”,羅斯表示“原则上,我们的目标是增加对华出口,减少对华贸易逆差”。这就是说中方要更大的开放中国市场,让美国更多商品进入中国。
中方在贸易问题上的重大让步,“习特会”的整个气氛都被带动起来,友好与合作的基调由此奠定。中方也不会只是付出。特朗普政府誓言要重整美国的基础设施,而中国在这方面有着巨大的产能优势和技术优势。中国外长王毅在“习特会”后介绍说,中方希望“扩大在能源、特朗普这轮基础设施建设等领域的务实合作”。相信这些要求会在具体谈判中有所体现。不难预期,中美双方将相互开放市场,寻求互利共赢、签约。可以确定的是,中方会明显、必须扩大广泛的从美国的进口商品,中国目前3万亿美元外汇储备会逐步递减。专家分析,这样的贸易格局将会对国内产生以下影响:
对中国国内企业大环境之变:(a)对美出口企业日子会更趋难过,出口补贴可能会更趋降低;(b)为减少外汇流失,国内外汇管制将会更加严厉;(c)房地产市场政策将进一步收紧,投入货币势必减少;(d)人民币货币政策变更,国内加息预期明显增加;(e)中国将力保人民币汇率不致大幅贬值,但人民币进入SDR周期在大趋势下将持续向下贬值。
(3)“习特会”成果“超预期”有待成中美真正丰碑。“习特会”关键是解决了中美贸易45年来中方一直贸易顺差的历史问题,是中美合作、走向未来的一个大环境,对双方都很看重要,后续谈判也非常繁重,需要全面落实。其间一定会遇到许多复杂问题,但只要立足于合作共赢的大方向,具体问题都能解决。
一旦中美决定“双边贸易走向打平”的长期策略,那么中国国内的经济情势必会随着中国外汇储备3万亿美元的回落而大幅调整:(a)人民币是全球大国货币中成本最高的货币,基准利率高就是最好的印证,人民币将填补美元外汇储备减少的缺失等;(b)中国党政“双核心”成本也将得到调整;(c)中国水、电、煤、气、油、路等必须品成本居高不下也将得到调整;(d)工业经济、产业也将得到成本向下的调整;(e)基于中美经济大势大环境的改变,促使中国经济走向国际化、降低成本迎来广泛的国际认同。中国外汇储备势必回落,那么中国国内出口创汇的策略就必须改观;每年投向全球国家间的6000-8000亿美元就必须调整;中国不能靠“出口创汇”策略来占领国际市场了,而必须变成在海外投资厂家来占领海外市场将大行其道。
中美“百日计划”检验“习特会”
“习特会”上,中国所提出的一些贸易自由化措施,目的就在于阻止美国总统实施更离谱的贸易保护主义行为。中国在开启全球经贸自由化进程近40年后的今天,至今依然远未转型为一个完全成熟的市场经济主体。但中国从资本主义的西方民主阵营学到了一个本领,那就是作出微小的政策变化,大国的担当与高度资本上的集中,借此安抚自己理念与国际新伙伴。
特朗普政府正在意识到,在中美贸易谈判中取得较大和建设性的进展是缓慢、渐进式的工作,中国不会快速广泛的自由化,但接受能够获得的、同时认真而持续地推动更多自由化,乃是美国的最佳做法。