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企业内部控制制度设置的目的是保障财务报告的可靠性、业务活动的效果与效率、对适用法律法规的遵从等,但由于非对称信息的存在,致使内部控制难以完全发挥其功能,影响内部控制目的的实现.通过对内部控制中不对称信息的分析,缺乏真正的委托人是问题严重性存在的根源,因此建立起拥有完全产权的委托人体制,是解决问题的根本.