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密云是首都水源区,肩负着保水与富民的双重责任。多年来,密云人民自觉奉献,保护了密云水库不受污染。而保水也曾给密云的发展带来巨大挑战,一度产生了保水与富民的尖锐矛盾,但在密云人民的不断探索中,新世纪初首都水源区发展战略正式确立,环境立县成为全县广大干部群众的共识。2005年初县委县政府明确提出了要用4至6年时间在北京郊区率先实现创建国家级生态县的奋斗目标.