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随着改革开放的不断深入，社会经济得到了长足的发展，随之而来的新问题、新矛盾，对国有企业的组织管理提出了新的要求。特别是党的党的十八大报告指出：党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。