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摘 要：按照习近平总书记生态文明思想要求，基于各地得出的建设经验，以福州创新打造出“一个平台、一个中心、一个系统、一张表、一堵墙”的“五个一”建设经验为切入点，探讨了从旅游、产业结构、能源、流域四个方面积极推进生态文明建设的成功例证，并就福州当前生态文明建设存在的问题和困难提出践行绿色发展理念、建立政府主导、市场化运作的产业化路径、传承发扬优秀传统文化、大力发展林下经济、着力建设政策法规体系、突出文化引领等构建社会生态体系等意见。
关键词：生态文明生态环境 福州“五个一” 绿色发展
改革开放四十年，我国经济建设取得举世瞩目的成就，但是由于长期以来忽视环境保护，资源过度开发，造成生态破坏加剧，资源浪费严重，严重影响到经济可持续发展和人民生活。党中央高度重视生态保护问题，“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”已深入人心。目前，从全国来看，东南沿海等发达地区的生态文明和生态环境保护制度体系加快形成，提供了许多可借鉴可复制的建设经验。本文就福州在生态文明建设中创新形成“五个一”的可复制经验为切入点，探究其成功之处和存在的困难并提出相应对策，希望能为各地的生态文明建设提供可资借鉴的经验。
一、可推广的生态文明建设经验
近年来，各地政府弘扬习近平总书记关于生态文明建设的理念，贯彻落实“五大发展理念”，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。就福州而言，福州的生态文明建设在全国独树一帜，先后荣获“全国森林旅游示范市”“全国黑臭水体治理示范城市”，并入选联合国粮农组织城市绿色发展优秀案例。全市已基本形成生态环境保护制度体系，经济社会发展与生态文明建设相互促进，“福州蓝”成为一张烫金名片。
（一）立足旅游、产业、能源、流域推进生态文明建设
福州立足旅游、产业结构、能源、流域四个方面积极推进生态文明建设，以踏石留印抓铁有痕的精神抓好落实。
1.立足自然资源优势、发展全域旅游。依托自然资源优势发展旅游，将绿水青山变成金山银山，并以此反哺生态建设。福州永泰县欧乐堡极地海洋世界于2018年国庆节盛大开业，七天长假游客爆棚，共接待来自全国各地的游客6.8万人次。永泰生态文明建设成效显著，绿水青山不仅引来了众多游客，还吸引了一些大项目好项目落地，其中包括投资30亿元的全省首个森林康养项目、投资25亿元的中南高科智能制造园。
2.实现生态环境“高颜值”与经济发展“高素质”。叫停破坏生态文明的产业，大力发展无污染的高新产业，确保“两高”的可持续发展。福州罗源县接连叫停水产养殖业、石材这两大支柱产业，着手进行光伏农业、农产品生产等新兴产业和替代升级项目。当前，罗源县正加快建设福州沿海蓝色经济轴北翼发展区，打造集装备制造、新能源、新材料于一体的罗源湾千亿海港。
3.不断优化城市能源结构，实现绿色低碳转型。充分发挥节能降耗是“第一能源”作用，发展大数据、物联网、新能源等产业，成为城市绿色转型的生动注解。如马尾区初步形成集信息感知、传输、处理、应用于一体的物联网产业链;福清核电已有4台百万千瓦级压水堆核电机组建成启用，华润闽清大湖仙风电场已经动建。
4.创新流域生态系统综合管理新机制。“水生态文明建设是实施可持续发展战略的重要舉措与根本保障，水生态文明制度体系是水生态文明建设的基石。福州市将闽江口流域（福州段）的山水林田湖草整体纳入生态保护修复工程，制定了全省首部“专属”控制性详细规划。
（二）形成了具有鲜明地域特色的“福州经验”
福州创新思维，全力打造“五个一”，初步形成了具有鲜明地域特色的“福州经验”，走出了一条体现福州特色、彰显榕城魅力的可复制可推广的“福州经验”绿色发展之路。
1.一个平台。开展城市环境总体规划，建立“多规合一”的信息联动管理平台，融合全市10余个部门的规划信息、空间信息、建设项目审批信息等，建立信息共享通道，实现科学联动。
2.一个中心。整合市建委、水利、城管委三大涉水部门，组建城区水系联排联调中心，联排联调中心可对城区160多个湖、库、闸、站、河进行统一指挥调度，进一步完善防洪、排涝、调水、除黑臭功能，实现城区内河水系治理和内涝防治从单一模式向综合系统治理的转型。
3.一个系统。闽清县投入1000万元建设防汛防灾信息化系统，通过全覆盖的自动雨量水位监测和视频监控设施，确保县防汛指挥中心能在第一时间直观了解重要防汛区域的雨情水情，做到灾情明晰、决策科学、指挥精准。
4.一张图表。福州市在长乐区试点开展自然资产负债表编制工作，对土地、林木、水以及海洋等四种主要自然资源的实物量进行造册登记，摸清生态家底，相关部门信息实时共享，为绿色发展绩效评价考核提供基础和依据。
5.一堵围墙。积极探索领导干部自然资源资产离任审计制度，通过大数据、聘请外部专家参与等方式，对党政领导干部进行生态环境损害责任追究，并实行终身问责。
二、生态文明建设面临的困难和压力
生态环境问题是关系民生，关系发展，也关系到国家的长治久安。目前，经济快速发展同生态环境亟待保护的结构性矛盾仍然突出，一些地方政府和部门的认识滞后，污水排放、黑臭水体、农村脏乱差等一些长期积累的环境问题仍未完全解决。
一是城市化的快速发展与生态宜居环境矛盾突出。福州市沿海地区的生态用地大量占用，湿地保护迫在眉睫。据不完全统计，过去十年间，福州市转化为人工用地的林地、耕地、草地、湿地等生态用地224.6平方公里，城市生态用地减少，热岛效应、交通紧张等城市病凸显，高温天气常年居全国前列。二是空气污染仍难以解决。如机动车尾气排放的氮氧化物等污染物一直保持较高水平;NO2、PM10和O3面临超标危险;随着城区机动车保有量高居不下，机动车排放污染源所占比例也在逐年增高。三是重化产业的发展对海湾生态形成巨大的环境压力。如福州东部新区的冶金、石化港口储运等产业发展与海洋渔业养殖资源保护的矛盾加大，闽江口大规模开发势必影响到风场通道、鸟类迁徙通道。四是农村环境污染开始凸显，环保基础设施建设滞后。在部分农村地区，农业生产中过量使用化肥农药，畜牧养殖业不断扩容、部分地方扎堆兴起的石板材加工产业，带来了大量的农村面源污染，这些污染已占总污染排放的60%;而农村相应的环保设施建设配套不足，造成农村生态环境整治的困难。 三、在建设生态文明中创造更好的发展环境
建设生态文明是一项系统工程，需要全市人民参与、全方位统筹，以“市情”为基础，在发展中建设生态文明，在建设生态文明中创造更好的发展环境，建议福州从以下几个方面做好生态保护这篇大文章。
（一）践行绿色发展理念，完善水生态修复产业标准体系
要践行绿色发展理念，提速新城建设，强化生态保护。作为全国第二批生态修复城市修补试点城市，福州要坚持山水为本，持续推进山体公园及环山绿道建设，还道于民，还绿于民;大力开展内河整治，全力修复河岸生态，清理整治内河污染源和不匹配建筑物，沿线同步开展串珠公园建设，因地制宜，针对林荫、生态等，有效改善城市热岛效应，打造独具特色的内河绿色生态廊道，把空间还给自然，塑造城市绿色骨架和生态肌理。同时，注入海绵公园建设理念，尽可能减少人工建设和硬化面积，把历史和园林协调统一起来。与此同时，完善水生态修复产业标准体系，建立政府主导、市场化运作的产业化路径。福州市拥有极为丰富的水资源，必须全面推动水生态修复的产业化发展，建立健全相应的扶持政策体系，促进水环境治理与新兴产业、休闲旅游产业深度融合。同时，鼓励相关企业加大科技研发投入，强化人才引进及培养力度。
（二）传承优秀传统文化，发展林下经济
重视传承发扬优秀传统文化，打造生态人文融合发展的有福之州。在内河建设串珠公园、沿岸步行道的同时，必须因地制宜，合理保留开发沿岸文化遗存，修复残旧破损的文化遗迹，条件成熟或者资金充裕的情况下，可建设相应的博物馆、文物遗址等，大力宣传昙石山文化、船政文化、寿山石文化、三坊七巷文化等福州四大文化，以及具有福州特色的金鱼文化、茉莉花文化，进一步传承发扬闽都优秀传统文化，打造生态人文融合发展的有福之州。与此同时，大力发展林下经济，让绿水青山变成金山银山。鼓励农村农民大力发展和壮大林下经济，集中力量，因地制宜，引导广大农民发展绿色环保的花卉种植和园艺产业，并在政策、资金等方面给予积极扶持，真正让农民增产增收，有更多的获得感和幸福感。
（三）发挥部门优势，突出文化引领
注重机制创新，着力构建政策法规体系建立“争、投、筹、引”的投入机制，发挥各部门优势，尽力争取中央和省上的生态建设资金支持;加大政府投资，建立完善分级负担资金筹措机制，现有的市级生态环境保护专项资金要逐年提高，各区县也要建立生态环境保护专项资金和增长机制;要鼓励全民参与，多渠道吸纳民间资金参与地方生态文明建设;要大力招商引资，积极引导企业投资生态产业，大力发展节能减排、改善生态环境的产业或产品。此外，要突出文化引领，构建社会生态体系构建政府、企业、公众三位一体的宣传教育机制，将生态文明宣传作为一项长期的重要任务，落实到各级各部门，凝聚共识，集思广益，共同建设生态政府、生态企业和生态市民的社会生态体系。
生态环境关系是一个关系民生的重大的社会问题，必须始终坚持以习近平新时期生态文明思想为指导，深入推进生态文明建设，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让“树立和践行绿水青山就是金山银山”的理念散发出万丈光芒。
参考资料：
[1]孙漫.听，幸福榕城的“绿色乐章”.福建新闻.福清新闻网http：//www.fqxww.cn/news/fjnews/2019-10-28/100637.html.
[2]莫思予.共水共融 绿色宜居[N].福州日报，2019-01-06.
[3]劉复培.为了有福之州更美丽[N].海峡通讯，2018-09-05.
[4]尚晶晶.浅析习近平新时代生态文明思想的时代价值[J].湖北省社会主义学院学报，2018（04）：4-7.
[5]陈红卫.探索盐城市水生态文明建设的制度保障[J].水利发展研究，2014，14（7）：28-31.
（蔡玉榕，闽江师范高等专科学校马克思主义学院）
关键词：生态文明生态环境 福州“五个一” 绿色发展
改革开放四十年，我国经济建设取得举世瞩目的成就，但是由于长期以来忽视环境保护，资源过度开发，造成生态破坏加剧，资源浪费严重，严重影响到经济可持续发展和人民生活。党中央高度重视生态保护问题，“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”已深入人心。目前，从全国来看，东南沿海等发达地区的生态文明和生态环境保护制度体系加快形成，提供了许多可借鉴可复制的建设经验。本文就福州在生态文明建设中创新形成“五个一”的可复制经验为切入点，探究其成功之处和存在的困难并提出相应对策，希望能为各地的生态文明建设提供可资借鉴的经验。
一、可推广的生态文明建设经验
近年来，各地政府弘扬习近平总书记关于生态文明建设的理念，贯彻落实“五大发展理念”，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。就福州而言，福州的生态文明建设在全国独树一帜，先后荣获“全国森林旅游示范市”“全国黑臭水体治理示范城市”，并入选联合国粮农组织城市绿色发展优秀案例。全市已基本形成生态环境保护制度体系，经济社会发展与生态文明建设相互促进，“福州蓝”成为一张烫金名片。
（一）立足旅游、产业、能源、流域推进生态文明建设
福州立足旅游、产业结构、能源、流域四个方面积极推进生态文明建设，以踏石留印抓铁有痕的精神抓好落实。
1.立足自然资源优势、发展全域旅游。依托自然资源优势发展旅游，将绿水青山变成金山银山，并以此反哺生态建设。福州永泰县欧乐堡极地海洋世界于2018年国庆节盛大开业，七天长假游客爆棚，共接待来自全国各地的游客6.8万人次。永泰生态文明建设成效显著，绿水青山不仅引来了众多游客，还吸引了一些大项目好项目落地，其中包括投资30亿元的全省首个森林康养项目、投资25亿元的中南高科智能制造园。
2.实现生态环境“高颜值”与经济发展“高素质”。叫停破坏生态文明的产业，大力发展无污染的高新产业，确保“两高”的可持续发展。福州罗源县接连叫停水产养殖业、石材这两大支柱产业，着手进行光伏农业、农产品生产等新兴产业和替代升级项目。当前，罗源县正加快建设福州沿海蓝色经济轴北翼发展区，打造集装备制造、新能源、新材料于一体的罗源湾千亿海港。
3.不断优化城市能源结构，实现绿色低碳转型。充分发挥节能降耗是“第一能源”作用，发展大数据、物联网、新能源等产业，成为城市绿色转型的生动注解。如马尾区初步形成集信息感知、传输、处理、应用于一体的物联网产业链;福清核电已有4台百万千瓦级压水堆核电机组建成启用，华润闽清大湖仙风电场已经动建。
4.创新流域生态系统综合管理新机制。“水生态文明建设是实施可持续发展战略的重要舉措与根本保障，水生态文明制度体系是水生态文明建设的基石。福州市将闽江口流域（福州段）的山水林田湖草整体纳入生态保护修复工程，制定了全省首部“专属”控制性详细规划。
（二）形成了具有鲜明地域特色的“福州经验”
福州创新思维，全力打造“五个一”，初步形成了具有鲜明地域特色的“福州经验”，走出了一条体现福州特色、彰显榕城魅力的可复制可推广的“福州经验”绿色发展之路。
1.一个平台。开展城市环境总体规划，建立“多规合一”的信息联动管理平台，融合全市10余个部门的规划信息、空间信息、建设项目审批信息等，建立信息共享通道，实现科学联动。
2.一个中心。整合市建委、水利、城管委三大涉水部门，组建城区水系联排联调中心，联排联调中心可对城区160多个湖、库、闸、站、河进行统一指挥调度，进一步完善防洪、排涝、调水、除黑臭功能，实现城区内河水系治理和内涝防治从单一模式向综合系统治理的转型。
3.一个系统。闽清县投入1000万元建设防汛防灾信息化系统，通过全覆盖的自动雨量水位监测和视频监控设施，确保县防汛指挥中心能在第一时间直观了解重要防汛区域的雨情水情，做到灾情明晰、决策科学、指挥精准。
4.一张图表。福州市在长乐区试点开展自然资产负债表编制工作，对土地、林木、水以及海洋等四种主要自然资源的实物量进行造册登记，摸清生态家底，相关部门信息实时共享，为绿色发展绩效评价考核提供基础和依据。
5.一堵围墙。积极探索领导干部自然资源资产离任审计制度，通过大数据、聘请外部专家参与等方式，对党政领导干部进行生态环境损害责任追究，并实行终身问责。
二、生态文明建设面临的困难和压力
生态环境问题是关系民生，关系发展，也关系到国家的长治久安。目前，经济快速发展同生态环境亟待保护的结构性矛盾仍然突出，一些地方政府和部门的认识滞后，污水排放、黑臭水体、农村脏乱差等一些长期积累的环境问题仍未完全解决。
一是城市化的快速发展与生态宜居环境矛盾突出。福州市沿海地区的生态用地大量占用，湿地保护迫在眉睫。据不完全统计，过去十年间，福州市转化为人工用地的林地、耕地、草地、湿地等生态用地224.6平方公里，城市生态用地减少，热岛效应、交通紧张等城市病凸显，高温天气常年居全国前列。二是空气污染仍难以解决。如机动车尾气排放的氮氧化物等污染物一直保持较高水平;NO2、PM10和O3面临超标危险;随着城区机动车保有量高居不下，机动车排放污染源所占比例也在逐年增高。三是重化产业的发展对海湾生态形成巨大的环境压力。如福州东部新区的冶金、石化港口储运等产业发展与海洋渔业养殖资源保护的矛盾加大，闽江口大规模开发势必影响到风场通道、鸟类迁徙通道。四是农村环境污染开始凸显，环保基础设施建设滞后。在部分农村地区，农业生产中过量使用化肥农药，畜牧养殖业不断扩容、部分地方扎堆兴起的石板材加工产业，带来了大量的农村面源污染，这些污染已占总污染排放的60%;而农村相应的环保设施建设配套不足，造成农村生态环境整治的困难。 三、在建设生态文明中创造更好的发展环境
建设生态文明是一项系统工程，需要全市人民参与、全方位统筹，以“市情”为基础，在发展中建设生态文明，在建设生态文明中创造更好的发展环境，建议福州从以下几个方面做好生态保护这篇大文章。
（一）践行绿色发展理念，完善水生态修复产业标准体系
要践行绿色发展理念，提速新城建设，强化生态保护。作为全国第二批生态修复城市修补试点城市，福州要坚持山水为本，持续推进山体公园及环山绿道建设，还道于民，还绿于民;大力开展内河整治，全力修复河岸生态，清理整治内河污染源和不匹配建筑物，沿线同步开展串珠公园建设，因地制宜，针对林荫、生态等，有效改善城市热岛效应，打造独具特色的内河绿色生态廊道，把空间还给自然，塑造城市绿色骨架和生态肌理。同时，注入海绵公园建设理念，尽可能减少人工建设和硬化面积，把历史和园林协调统一起来。与此同时，完善水生态修复产业标准体系，建立政府主导、市场化运作的产业化路径。福州市拥有极为丰富的水资源，必须全面推动水生态修复的产业化发展，建立健全相应的扶持政策体系，促进水环境治理与新兴产业、休闲旅游产业深度融合。同时，鼓励相关企业加大科技研发投入，强化人才引进及培养力度。
（二）传承优秀传统文化，发展林下经济
重视传承发扬优秀传统文化，打造生态人文融合发展的有福之州。在内河建设串珠公园、沿岸步行道的同时，必须因地制宜，合理保留开发沿岸文化遗存，修复残旧破损的文化遗迹，条件成熟或者资金充裕的情况下，可建设相应的博物馆、文物遗址等，大力宣传昙石山文化、船政文化、寿山石文化、三坊七巷文化等福州四大文化，以及具有福州特色的金鱼文化、茉莉花文化，进一步传承发扬闽都优秀传统文化，打造生态人文融合发展的有福之州。与此同时，大力发展林下经济，让绿水青山变成金山银山。鼓励农村农民大力发展和壮大林下经济，集中力量，因地制宜，引导广大农民发展绿色环保的花卉种植和园艺产业，并在政策、资金等方面给予积极扶持，真正让农民增产增收，有更多的获得感和幸福感。
（三）发挥部门优势，突出文化引领
注重机制创新，着力构建政策法规体系建立“争、投、筹、引”的投入机制，发挥各部门优势，尽力争取中央和省上的生态建设资金支持;加大政府投资，建立完善分级负担资金筹措机制，现有的市级生态环境保护专项资金要逐年提高，各区县也要建立生态环境保护专项资金和增长机制;要鼓励全民参与，多渠道吸纳民间资金参与地方生态文明建设;要大力招商引资，积极引导企业投资生态产业，大力发展节能减排、改善生态环境的产业或产品。此外，要突出文化引领，构建社会生态体系构建政府、企业、公众三位一体的宣传教育机制，将生态文明宣传作为一项长期的重要任务，落实到各级各部门，凝聚共识，集思广益，共同建设生态政府、生态企业和生态市民的社会生态体系。
生态环境关系是一个关系民生的重大的社会问题，必须始终坚持以习近平新时期生态文明思想为指导，深入推进生态文明建设，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让“树立和践行绿水青山就是金山银山”的理念散发出万丈光芒。
参考资料：
[1]孙漫.听，幸福榕城的“绿色乐章”.福建新闻.福清新闻网http：//www.fqxww.cn/news/fjnews/2019-10-28/100637.html.
[2]莫思予.共水共融 绿色宜居[N].福州日报，2019-01-06.
[3]劉复培.为了有福之州更美丽[N].海峡通讯，2018-09-05.
[4]尚晶晶.浅析习近平新时代生态文明思想的时代价值[J].湖北省社会主义学院学报，2018（04）：4-7.
[5]陈红卫.探索盐城市水生态文明建设的制度保障[J].水利发展研究，2014，14（7）：28-31.
（蔡玉榕，闽江师范高等专科学校马克思主义学院）