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"新医改"之后,我国开始了健全分级诊疗制度体系的尝试。制度建立之后,我国在医疗资源分配合理程度、降低患者负担、缓和医患矛盾等方面取得了较为明显的进展,但是由于政策本身以及我国客观条件的问题,分级诊疗制度对我国公民的就医自由进行了较大限制,尤其在"基层首诊"这一环节。针对这一问题,提出了转变分级诊疗制度中的硬性基层首诊政策、以医保报销作为杠杆、加强基层医疗建设、建立以大型医院为中心的医疗体系、通过"再分配"提高基层医疗工作者待遇等建议。