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[摘要] 近年来，城市形象问题，已愈来愈引起人们的高度关注。良好的城市形象，对城市的建设与发展起推动作用。否则，将直接城市的建设与发展。本文对贵阳市城市形象塑造的基本途径作了一定的研究。通过研究，期望为贵阳城市形象的塑造提供参考性建议，以进一步推动贵阳市经济与社会的大发展。
[关键词] 贵阳城市；和谐贵阳；平安贵阳、生态文明城市
塑造良好的贵阳城市形象，应该是一项系统工程。需要全社会的努力配合与支持。在贵阳城市形象的塑造过程中，笔者认为，主要途径有如下诸端：
一、要重视社会经济的发展，加大城市建设中经费的投入力度
经济是基础。没有经济基础的社会行为是难以持久的。笔者认为，贵阳市城市形象的塑造应当属于一项社会行为的范畴。要真正搞好贵阳市的城市形象塑造，提升贵阳市的城市品位，必须有强大的经济作基础。因此，我们在努力塑造良好的贵阳城市形象的过程中，必须始终坚持以经济建设为中心的指导思想。从贵阳市的实际出发，努力发展循环经济、生态经济、特色经济，力争使贵阳市的社会经济在较短的时间内取得跨越式的发展。在经济发展的基础上，应适当加大城市建设中经费上的投入力度，以推动贵阳市城市建设的步伐。为此，对于政府而言，每年必须在城市形象的塑造上列入相应的经费支出。将城市形象塑造所需要的经费列入政府财政预算开支的范围，从而使城市形象的塑造走上可持续发展的道路。
二、要确立正确的城市发展理念
城市的发展，离不开城市发展的理念。正确的城市发展理念，对良好城市形象的塑造起推动作用。否则，起阻碍甚至破坏的作用。贵阳市地处西南内陆地区，是典型的“三不沿”(沿江、沿海、沿边)地区，没有历史和现代的基础，长期以来经济社会发展水平较低，无法与沿海发达地区的城市相比。这是贵阳市在现代化进程中必须考虑的历史和现实的因素，也是贵阳市迈向现代化的出发点。可见，贵阳市现代化应有与其他城市所不同的道路和模式，选择自身的城市发展理念。贵阳的城市发展理念是什么？中共贵阳市第八届委员会第四次全体会议通过的《关于建设生态文明城市的决定》中明确指出：“建设生态文明城市代表了城市发展的未来方向。……建设生态文明城市是贵阳发挥比较优势的理性选择。生态优势是贵阳最大的比较优势。”贵阳选择建设生态文明城市作为自身城市发展的理念，可以说是贵阳市委市政府根据党的十七大精神，通过对世界城市发展趋势进行科学分析论断的结果。这对塑造良好的贵阳城市形象具有重大的指导意义。贵阳市委书记李军同志2008年5月在“中国生态文明建设高层论坛”上语重心长地指出：“我们认为，一个城市好不好，不能只看城市的GDP，还要看城市居民生活得是否幸福。幸福感与经济收入之间并不完全成正比。幸福指数高的城市，并不一定是经济发达的城市。贵阳建设生态文明城市，在努力提高居民收入的同时，用更多精力创造良好的居住环境、人文环境和生态环境，老百姓即使收入赶不上其他许多城市，但也能生活得很幸福。” 为此，我们必须大力宣传生态文明、介绍生态文明，让生态文明的理念深入人心，让生态文明的理论普及到每一个贵阳市民的心中。可喜的是，贵阳学院作为贵阳市唯一的一所本科院校，为了响应贵阳市委市政府的号召，成立了“贵阳建设生态文明城市研究中心”。“中心”的成立，无疑在服务于贵阳市社会经济发展方面将发挥积极作用。我们相信，在中央和省市的正确领导下，在科学发展观的指引下，贵阳通过生态文明城市的建设，贵阳的城市形象会变得更加美好。
三、要注重良好市民形象的塑造
良好的城市形象不仅体现在城市的建筑、城市的布局、城市的规划、城市的绿化等方面，更主要的体现在城市人的精神面貌上。城市人的精神面貌在城市形象的塑造过程中是核心，是灵魂。城市的主体是人。没有城市人的高素质，也就不可能有良好的城市形象。只有具備大量的具有高品质的城市人的存在，才能塑造出更美好的高雅的城市形象。因此，在贵阳市城市形象的塑造过程中，作为生活在贵阳市的全体市民来说，良好市民形象的塑造显得尤其重要。
四、要大力提高环卫工人的社会地位
城市垃圾主要是指城市生活垃圾，不包括工业废弃物。城市垃圾（全称城市固体垃圾）是人们日常生活、工作中产生的废弃物，随着城市人口的增加和生活水平的提高，数量越来越大，成分越来越复杂。它不仅对土壤、空气、水体造成污染，同时也是苍蝇、蚊虫、鼠类以及病原菌的孳生地，成为当今城市中的一大环境问题 。
贵阳市随着城市外来人口的不断增多，其城市垃圾也越来越多。城市垃圾的增多，自然增加了城市环卫工人的工作量，同时也给处理城市垃圾的基础设施带来了不少压力。在这种情况下，我们一方面，要增加环卫工人的总体数量，增加处理城市垃圾的基础设施；另一方面，也是更为重要的一面是，我们应大力提高环卫工人的社会地位。环卫工人是城市形象的美容师，是城市形象的重要维护者。然而，令人遗憾的是，近年来，贵阳市环卫工人的个人利益遭受侵害的现象时有发生。因此，大力提高环卫工人的社会地位也就显得尤为重要。在这一过程中，我们不但要尽量提高环卫工人的工资收入，努力改善环卫工人的工作条件，同时，要教育全体市民尊重环卫工人的劳动成果，尊重环卫工人的劳动创造。不给环卫工人添加额外的工作量，不干有损环境卫生的事情。
五、要加大对外来务工人员的管理力度
贵阳作为贵州全省的省会城市，具有得天独厚的各种优势。正是在这种情况之下，她同全国其他省会城市一样，也是各地务工人员所青睐的一个地方。许多“掏金者”期望能在地处西南内陆的山城贵阳实现他们的发财梦。然而，外来务工人员在推动贵阳经济社会发展的同时，给贵阳的城市管理自然也增加了不少难度系数。这里涉及到诸多问题。譬如：生活习惯的问题、思维方式的问题、语言交流的问题、行为方式的问题等等。对这些问题处理得好，有利于贵阳的城市形象塑造；处理得不好，将给贵阳的城市形象带来负面影响。这就要求我们相关的职能部门必须工作到位。想民工之所想，急民工之所急，做好对民工的宣传、教育与服务工作。一方面，要摸清外来务工人员的籍贯与身份，搞好基本情况登记工作；另一方面，要做好对外来务工人员的宣传教育工作，要求他们应遵守贵阳市的城市管理规定，不做有损贵阳市城市形象的事情，力做一个遵纪守法的务工人员。当然，由于外来务工人员的流动性比较大，因此，这项工作的难度相对比较大。但从维护贵阳城市形象的角度着想，我们必须去做。
六、要努力提高执法人员的执法水准
城市管理，离不开城市执法。城市执法人员的执法水准如何，对城市形象的塑造也很重要。近年来，我们经常看到城市执法人员由于执法不当而引起的城市社会矛盾激化的报道。从某种角度来说，城市社会矛盾的激化，反映出城市社会存在着不和谐的因素比较多。城市社会不和谐因素的增多，也就直接影响着城市的形象问题。为此，我们要努力提高贵阳市城市执法人员的执法水准，不因执法不当而引起贵阳市社会矛盾的激化。基于这种指导思想，我们一方面要坚持以人为本的执法思想，对违法人员多做宣传与思想教育工作，切忌采取简单粗暴的执法方式；另一方面，我们应端正执法人员的思想与态度，要善于做艰苦细致的说服教育工作。我们的出发点在于维护社会的和谐，塑造良好的城市形象，而不是为难人、威胁人、整治人。只要我们从维护社会和谐、塑造良好城市形象的大局出发，相信我们的执法会令人心悦诚服，相信我们的社会秩序会越来越好。
七、要大力提高窗口行业的服务意识与服务水准
所谓窗口行业包括：公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等。由于这些行业同社会现实联系十分密切，因此，其从业人员的工作态度如何，可以直接反映出一个城市的精神风貌。我们在城市形象的塑造过程中，只要一个窗口行业的服务态度恶劣，那么，整个城市的形象将毁于一旦。因此，我们不能忽视窗口行业在贵阳城市形象塑造过程中所产生的重大影响作用。为此，一方面我们应增强窗口行业的服务意识，强化从业人员的敬业精神和职业道德；另一方面，还要提高窗口行业的服务水准与服务能力。光有服务意识，没有服务水准，窗口行业的服务质量提不上去。同时，光有服务水准，但没有服务意识，窗口行业同样不能达到令人满意的服务效果。只有两者的结合，才能提高窗口行业的服務质量，提升窗口行业在人们心中的形象。
八、要努力提高政府公务人员的决策能力和执政能力
我们谈到城市形象的设计，不能仅有对市民提出要求。同样，对于政府公务人员来讲，也应提出相应的要求。近年来，一些地方的政府部门同当地老百姓之间的关系紧张，原因是多方面的。其中，一个重要的原因是政府公务人员的决策能力与执政能力有欠缺所造成的。这就要求我们应努力提高政府公务人员的决策能力与执政能力，以造就和谐的干群关系。须知，和谐的干群关系也是城市形象的重要内容之一。要造就和谐的干群关系，一方面，我们在想问题办事情时，应坚持以人为本的原则。一切应以人民高兴不高兴、答应不答应、满意不满意为原则。另一方面，我们要提高我们的决策能力和执政能力，努力避免因决策失误、执政方式简单粗暴给老百姓带来感情上的伤害与利益上的损坏。我们应该清醒地认识到，在城市形象的塑造中，和谐的干群关系对城市各种形象的塑造起榜样示范效应。
九、要大力加强规章制度方面的建设
我们通常说，无规矩不成方圆。规章制度的建立，其根本目的在于规范、约束、指导人的行为，使人的行为能更好地在规范、有序的范围内运行，从而避免因人的不良行为给城市形象带来的破坏性的后果。
我们知道，城市的出现是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。同时，城市所带来的社会问题，譬如：治安问题、交通问题、贫富悬殊问题、环境卫生问题、资源紧缺问题等等，也一直困扰着人类。
贵阳市在其多年城市的发展的过程中，在取得一定成绩的同时，同样也面临着这样或那样的问题。我们要塑造良好的贵阳城市形象，避免贵阳市在城市发展过程中所出现的问题，其中最为重要的一条措施在于加强规章制度方面的建设。通过规章制度的建设，让市民明白，什么事情可为，什么事情不可为。通过规章制度的建设，让市民明白，违反规章制度所产生的后果及其所应承担的社会责任与法律责任。通过规章制度的建设，让市民的行为在合理、规范、有序的框架内运行。
十、要努力加强贵阳市旅游文化资源的开发与建设
“一个健康的城市成长需要有过去的表征、历史的痕迹才能使人们在生活价值观中找到自己的定位，从而更容易去认同城市的价值。尤其在当代信息高度发达的世界中，要保持一个地区、一个民族的特色将变得相当困难。因此，城市环境的文化意义就显得尤为珍贵。” 贵阳市作为西南地区的历史名城，有着丰厚的历史文化资源。同时，贵阳又是一个五方杂处、多民族杂居的城市，具有极其丰富的民族文化资源。我们加强贵阳市旅游文化资源的开发与建设，对宣传贵阳、介绍贵阳、美化贵阳具有十分重要的社会价值。文化的魅力是无穷的。只有加强贵阳市文化资源的开发与建设，贵阳市良好的城市形象才会有存在的根基。贵阳的城市影响才会持久。
十一、要科学规划，精心组织，搞好贵阳市的城市规划与布局
贵阳市的城市形象塑造，不仅体现在精神层面上，同时也体现在物质层面上。精神层面属于内在的东西，而物质层面则属于外在的东西。前者内化于人的思想与行为当中，是看不见摸不着的。后者则外存于贵阳市的空间世界，是看得见摸得着的。科学的城市规划，给人以美的享受。粗糙的城市规划，给人以行动上的不便。因此，搞好贵阳市的城市规划与布局，是贵阳市城市形象塑造的重要物质条件。
在当前贵阳市的城市规划当中，在搞好金阳新区规划与建设的同时，应兼顾贵阳市老城区的规划与建设。不应出现顾此失彼的现象。为达此目的，必须发挥专家的力量与智慧，社会的力量与智慧，市民的力量与智慧。令人高兴的是，贵阳市在如何搞好贵阳的城市规划与布局方面，贵阳市委贵阳市政府高度重视。同时，贵阳市委市政府在决策的过程中已作出了诸多努力。譬如：2007年11月，贵阳市专门成立了“贵阳市城乡规划建设委员会”。该委员会由贵阳市委书记亲自担任主任。贵阳市委副书记、市人民政府市长，省建设厅厅长任常务副主任，省委、省人民政府各一位副秘书长和省国土资源厅、省交通厅负责人以及贵阳市人民政府分管副市长任副主任，省军区、省武警总队、省发展改革委、省财政厅、省文化厅、省环保局等相关部门和单位负责人，以及贵阳市各区(市、县)人民政府和各职能部门负责人担任成员。市规委下设办公室和专家委员会。市规委办公室是常设机构，市规划局长任办公室主任。专家委员会由特聘专家组成，是非常设机构，分建筑专家委员会、雕塑艺术专家委员会、居住规划及住宅设计专家委员会、交通规划专家委员会等分会。市规委每年至少召开一次全体会议，根据需要不定期召开主任办公会和专题会。市规委的日常工作由市规委办公室负责。该委员会的主要职责是根据国务院批准的《贵阳市城市总体规划》审查贵阳城乡建设近期计划和年度计划，审查涉及全局性的重大建设项目以及城市重点地区、重点景观带、重点城市道路的规划，组织起草城市规划、建设、管理的地方性法规和重要的政府规章，监督检查城乡规划实施情况，协调处理贵阳市城乡规划建设方面的关系。该委员会的成立，将有利于集中更多的智慧和力量，提高规划的科学性、权威性，形成省市共建省会的格局。城市总体规划修编、分区规划、控制性规划、城市设计都要在专家的参与和指导下进行，绝不能搞“长官意志”。要围绕建设生态文明城市这个目标来搞好城市总体规划修编工作，把生态文明的理念贯穿到城市的空间布局、产业发展等各个方面。
十二、要全面推行“门前三包”责任管理制
城市形象包括城市外在的形象，也包括城市内在的形象。在城市外在的形象中，首先映入人们眼帘中的是城市临路（街）所有的单位、门店、住户的形象。我们应通过这些临路（街）所有的单位、门店、住户的形象建设来带动背路（街）所有的单位、门店、住户的形象建设。其中，对于临路（街）所有的单位、门店、住户的形象建设，最直接的方式就是通过全面推行“门前三包”责任管理制来规范其行为，改善其形象。那么，什么是“门前三包”责任制呢？所谓“门前三包”是指：临路（街）所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包，主要任务包括：“一包”门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；“二包”门前环境卫生整洁，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。
当前，贵阳市要改善其城市形象，应狠抓“门前三包”责任管理制度的落实。不仅应与临路（街）所有的单位、门店、住户签订“门前三包”责任书，而且应不定期地派专人检查临路（街）所有的单位、门店、住户对目标责任落实的情况。对于达到要求者，应予以通报表彰；对于不能达到要求者，应及时提出整改。对整改后还不能达到要求的，应予以重罚。
十三、要加大对“城中村”的整治力度
所谓城中村，从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐，游离于现代城市管理之外，生活水平低下的居民区。改革开放以来，随着经济社会的发展，贵阳市在其城市建设的进程中，同样存在着城中村的现象。这些城中村所存在的主要问题是：
1．日常清扫保洁不到位，保洁机制、保洁人员和保洁措施落实差，村内道路普遍较脏。
2．垃圾清理清运不及时，部分村庄垃圾随处可见，没有倾倒的固定的收集点，有的地方甚至已经堆积多年没有清理。
3．村内道路崎岖不平，坑坑洼洼现象严重。晴天泥土满天飞，雨天道路很难行。
4．村内缺乏规范有序的集贸市场，乱摆乱搭、占道经营的现象严重。
5．村内人员居住情况复杂，人口密度大，外来人员相对集中，房租户比较多，给治安管理带来一定的难度。
针对上述情况，要避免因为“城中村”的形象而影响贵阳市的城市形象的塑造，我们必须提高认识，落实措施，加大对“城中村”的整治力度。具体包括以下几个方面的措施：
1．积极推进城乡环境卫生管理一体化，要将城乡结合部的卫生管理纳入市政建设规划，加大对城乡结合部市政、环卫等设施的建设。
2．进一步完善城乡结合部各项环境卫生管理制度，以制度为保证，以制度为标尺，促进城乡结合部环境卫生工作深入开展。
3．大胆引入市场机制，创新管理体制，降低管理成本。如在社区公共设施建设上，可按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引企业、社团、个人投资，成立城乡结合部保洁股份公司。
4．坚持以人为本，规范管理。村委会或居委会要与当地每户家庭签订卫生保洁责任书，提出一些硬指标，强化双方的权利与义务，同时要规范村民的出租协议，在协议中明确卫生保洁的责任人、具体内容、奖惩措施等。
5．树立全局观念，以平等的心态对待城中村。须知，城中村也是城市发展大局中重要組成部分。没有城中村的发展，就不可能有整个城市的发展。没有城中村的稳定，也没有整个城市的稳定。因此，树立全局观念，以平等的心态对待城中村，在贵阳市城市形象塑造过程中是一个不容忽视的大问题。加大对城中村的整治力度，有利于整体推进贵阳市的城市形象建设。
十四、要严格控制企业各类大气污染物的排放
在城市形象的塑造过程中，我们应意识到，城市的天空是否蔚蓝，城市的水质是否清澈，这也是判断城市形象良莠的重要标准。为了让贵阳的天空更加蔚蓝，让贵阳的水质更加清澈，我们就必须严格控制企业各类污染物的排放，从源头上治理企业的污染物。为此，首先必须提高企业的环保意识，让环保意识深入企业每一个员工的心中。不能因小失大、顾此失彼。不能为了眼前利益而牺牲长远利益。必须树立全局观念、整体意识。从贵阳市的长远发展来考虑自身企业的局部利益。以对贵阳市民子孙后代负责的态度来搞好企业的生产与管理，严格控制企业各类大气污染物的排放。
十五、要加大贵阳对外开放的力度，充分利用外资与省外、国外先进的城市管理经验来塑造良好的贵阳城市形象
贵阳是我国西南地区的一个内陆城市。在全国来讲，贵阳的对外开放相对要滞后若干年。贵阳直到1992年才被国家确定为内陆开放城市。这一客观现实的存在，对贵阳城市形象的塑造肯定也或多或少产生一定程度的影响。然而，我们也应认识到，贵阳作为我国西南地区的一个内陆城市，她有自身的各种内在的优势，其中一个最大的优势就是后发优势。只要我们将贵阳的各种优势利用得当，相信贵阳的城市发展会突飞猛进。这就要求我们应解放思想，大胆创新，加大对外开放的力度，借用外力来为贵阳城市形象的塑造服务。
一方面，要充分利用外资。外资的利用，可以加快贵阳城市形象塑造的进程。譬如：贵阳中日环境合作项目就是一个成功的例子。据《贵阳晚报》2008年6月29日报道：2008年6月28日，日本国家环境省西尾哲茂局长在对贵阳市日元贷款环保项目进行考察时，认为中日环境合作项目“具有国际示范性”。认为这一项目，“不仅对中国的其他城市具有借鉴性，在国际环保合作领域也是具有国际示范性。”西尾哲茂对贵阳中日环境合作项目的评价，无疑是对贵阳城市形象塑造所取得的成绩的肯定。这也是贵阳在城市形象塑造过程中利用外资取得重大进展的成功范例。
另一方面，我们应借用省外、国外先进的城市管理经验。在当今开放的社会形态中，要搞好城市形象的塑造，必须借用外面的智慧，借用省外、国外先进的城市管理经验。为此，必须确立“走出去”与“请进来”相结合的工作思路。所谓“走出去”，我们可以派我们的相关管理人员到省外、国外去观摩，去学习，将外面先进的城市管理经验学过来；所谓“请进来”，我们可以将省外、国外富有城市管理经验的领导、专家、学者请进来传经送宝，开阔我们的视野，启发我们的思路，这对贵阳的城市形象塑造无疑是大有裨益的。
总之，只要我们从以上诸端入手，在贵州省委、省政府，贵阳市委、市政府的正确领导下，我们所期待的平安贵阳、和谐贵阳、生态文明城等良好的贵阳城市形象就一定能够成功塑造。
[关键词] 贵阳城市；和谐贵阳；平安贵阳、生态文明城市
塑造良好的贵阳城市形象，应该是一项系统工程。需要全社会的努力配合与支持。在贵阳城市形象的塑造过程中，笔者认为，主要途径有如下诸端：
一、要重视社会经济的发展，加大城市建设中经费的投入力度
经济是基础。没有经济基础的社会行为是难以持久的。笔者认为，贵阳市城市形象的塑造应当属于一项社会行为的范畴。要真正搞好贵阳市的城市形象塑造，提升贵阳市的城市品位，必须有强大的经济作基础。因此，我们在努力塑造良好的贵阳城市形象的过程中，必须始终坚持以经济建设为中心的指导思想。从贵阳市的实际出发，努力发展循环经济、生态经济、特色经济，力争使贵阳市的社会经济在较短的时间内取得跨越式的发展。在经济发展的基础上，应适当加大城市建设中经费上的投入力度，以推动贵阳市城市建设的步伐。为此，对于政府而言，每年必须在城市形象的塑造上列入相应的经费支出。将城市形象塑造所需要的经费列入政府财政预算开支的范围，从而使城市形象的塑造走上可持续发展的道路。
二、要确立正确的城市发展理念
城市的发展，离不开城市发展的理念。正确的城市发展理念，对良好城市形象的塑造起推动作用。否则，起阻碍甚至破坏的作用。贵阳市地处西南内陆地区，是典型的“三不沿”(沿江、沿海、沿边)地区，没有历史和现代的基础，长期以来经济社会发展水平较低，无法与沿海发达地区的城市相比。这是贵阳市在现代化进程中必须考虑的历史和现实的因素，也是贵阳市迈向现代化的出发点。可见，贵阳市现代化应有与其他城市所不同的道路和模式，选择自身的城市发展理念。贵阳的城市发展理念是什么？中共贵阳市第八届委员会第四次全体会议通过的《关于建设生态文明城市的决定》中明确指出：“建设生态文明城市代表了城市发展的未来方向。……建设生态文明城市是贵阳发挥比较优势的理性选择。生态优势是贵阳最大的比较优势。”贵阳选择建设生态文明城市作为自身城市发展的理念，可以说是贵阳市委市政府根据党的十七大精神，通过对世界城市发展趋势进行科学分析论断的结果。这对塑造良好的贵阳城市形象具有重大的指导意义。贵阳市委书记李军同志2008年5月在“中国生态文明建设高层论坛”上语重心长地指出：“我们认为，一个城市好不好，不能只看城市的GDP，还要看城市居民生活得是否幸福。幸福感与经济收入之间并不完全成正比。幸福指数高的城市，并不一定是经济发达的城市。贵阳建设生态文明城市，在努力提高居民收入的同时，用更多精力创造良好的居住环境、人文环境和生态环境，老百姓即使收入赶不上其他许多城市，但也能生活得很幸福。” 为此，我们必须大力宣传生态文明、介绍生态文明，让生态文明的理念深入人心，让生态文明的理论普及到每一个贵阳市民的心中。可喜的是，贵阳学院作为贵阳市唯一的一所本科院校，为了响应贵阳市委市政府的号召，成立了“贵阳建设生态文明城市研究中心”。“中心”的成立，无疑在服务于贵阳市社会经济发展方面将发挥积极作用。我们相信，在中央和省市的正确领导下，在科学发展观的指引下，贵阳通过生态文明城市的建设，贵阳的城市形象会变得更加美好。
三、要注重良好市民形象的塑造
良好的城市形象不仅体现在城市的建筑、城市的布局、城市的规划、城市的绿化等方面，更主要的体现在城市人的精神面貌上。城市人的精神面貌在城市形象的塑造过程中是核心，是灵魂。城市的主体是人。没有城市人的高素质，也就不可能有良好的城市形象。只有具備大量的具有高品质的城市人的存在，才能塑造出更美好的高雅的城市形象。因此，在贵阳市城市形象的塑造过程中，作为生活在贵阳市的全体市民来说，良好市民形象的塑造显得尤其重要。
四、要大力提高环卫工人的社会地位
城市垃圾主要是指城市生活垃圾，不包括工业废弃物。城市垃圾（全称城市固体垃圾）是人们日常生活、工作中产生的废弃物，随着城市人口的增加和生活水平的提高，数量越来越大，成分越来越复杂。它不仅对土壤、空气、水体造成污染，同时也是苍蝇、蚊虫、鼠类以及病原菌的孳生地，成为当今城市中的一大环境问题 。
贵阳市随着城市外来人口的不断增多，其城市垃圾也越来越多。城市垃圾的增多，自然增加了城市环卫工人的工作量，同时也给处理城市垃圾的基础设施带来了不少压力。在这种情况下，我们一方面，要增加环卫工人的总体数量，增加处理城市垃圾的基础设施；另一方面，也是更为重要的一面是，我们应大力提高环卫工人的社会地位。环卫工人是城市形象的美容师，是城市形象的重要维护者。然而，令人遗憾的是，近年来，贵阳市环卫工人的个人利益遭受侵害的现象时有发生。因此，大力提高环卫工人的社会地位也就显得尤为重要。在这一过程中，我们不但要尽量提高环卫工人的工资收入，努力改善环卫工人的工作条件，同时，要教育全体市民尊重环卫工人的劳动成果，尊重环卫工人的劳动创造。不给环卫工人添加额外的工作量，不干有损环境卫生的事情。
五、要加大对外来务工人员的管理力度
贵阳作为贵州全省的省会城市，具有得天独厚的各种优势。正是在这种情况之下，她同全国其他省会城市一样，也是各地务工人员所青睐的一个地方。许多“掏金者”期望能在地处西南内陆的山城贵阳实现他们的发财梦。然而，外来务工人员在推动贵阳经济社会发展的同时，给贵阳的城市管理自然也增加了不少难度系数。这里涉及到诸多问题。譬如：生活习惯的问题、思维方式的问题、语言交流的问题、行为方式的问题等等。对这些问题处理得好，有利于贵阳的城市形象塑造；处理得不好，将给贵阳的城市形象带来负面影响。这就要求我们相关的职能部门必须工作到位。想民工之所想，急民工之所急，做好对民工的宣传、教育与服务工作。一方面，要摸清外来务工人员的籍贯与身份，搞好基本情况登记工作；另一方面，要做好对外来务工人员的宣传教育工作，要求他们应遵守贵阳市的城市管理规定，不做有损贵阳市城市形象的事情，力做一个遵纪守法的务工人员。当然，由于外来务工人员的流动性比较大，因此，这项工作的难度相对比较大。但从维护贵阳城市形象的角度着想，我们必须去做。
六、要努力提高执法人员的执法水准
城市管理，离不开城市执法。城市执法人员的执法水准如何，对城市形象的塑造也很重要。近年来，我们经常看到城市执法人员由于执法不当而引起的城市社会矛盾激化的报道。从某种角度来说，城市社会矛盾的激化，反映出城市社会存在着不和谐的因素比较多。城市社会不和谐因素的增多，也就直接影响着城市的形象问题。为此，我们要努力提高贵阳市城市执法人员的执法水准，不因执法不当而引起贵阳市社会矛盾的激化。基于这种指导思想，我们一方面要坚持以人为本的执法思想，对违法人员多做宣传与思想教育工作，切忌采取简单粗暴的执法方式；另一方面，我们应端正执法人员的思想与态度，要善于做艰苦细致的说服教育工作。我们的出发点在于维护社会的和谐，塑造良好的城市形象，而不是为难人、威胁人、整治人。只要我们从维护社会和谐、塑造良好城市形象的大局出发，相信我们的执法会令人心悦诚服，相信我们的社会秩序会越来越好。
七、要大力提高窗口行业的服务意识与服务水准
所谓窗口行业包括：公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等。由于这些行业同社会现实联系十分密切，因此，其从业人员的工作态度如何，可以直接反映出一个城市的精神风貌。我们在城市形象的塑造过程中，只要一个窗口行业的服务态度恶劣，那么，整个城市的形象将毁于一旦。因此，我们不能忽视窗口行业在贵阳城市形象塑造过程中所产生的重大影响作用。为此，一方面我们应增强窗口行业的服务意识，强化从业人员的敬业精神和职业道德；另一方面，还要提高窗口行业的服务水准与服务能力。光有服务意识，没有服务水准，窗口行业的服务质量提不上去。同时，光有服务水准，但没有服务意识，窗口行业同样不能达到令人满意的服务效果。只有两者的结合，才能提高窗口行业的服務质量，提升窗口行业在人们心中的形象。
八、要努力提高政府公务人员的决策能力和执政能力
我们谈到城市形象的设计，不能仅有对市民提出要求。同样，对于政府公务人员来讲，也应提出相应的要求。近年来，一些地方的政府部门同当地老百姓之间的关系紧张，原因是多方面的。其中，一个重要的原因是政府公务人员的决策能力与执政能力有欠缺所造成的。这就要求我们应努力提高政府公务人员的决策能力与执政能力，以造就和谐的干群关系。须知，和谐的干群关系也是城市形象的重要内容之一。要造就和谐的干群关系，一方面，我们在想问题办事情时，应坚持以人为本的原则。一切应以人民高兴不高兴、答应不答应、满意不满意为原则。另一方面，我们要提高我们的决策能力和执政能力，努力避免因决策失误、执政方式简单粗暴给老百姓带来感情上的伤害与利益上的损坏。我们应该清醒地认识到，在城市形象的塑造中，和谐的干群关系对城市各种形象的塑造起榜样示范效应。
九、要大力加强规章制度方面的建设
我们通常说，无规矩不成方圆。规章制度的建立，其根本目的在于规范、约束、指导人的行为，使人的行为能更好地在规范、有序的范围内运行，从而避免因人的不良行为给城市形象带来的破坏性的后果。
我们知道，城市的出现是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。同时，城市所带来的社会问题，譬如：治安问题、交通问题、贫富悬殊问题、环境卫生问题、资源紧缺问题等等，也一直困扰着人类。
贵阳市在其多年城市的发展的过程中，在取得一定成绩的同时，同样也面临着这样或那样的问题。我们要塑造良好的贵阳城市形象，避免贵阳市在城市发展过程中所出现的问题，其中最为重要的一条措施在于加强规章制度方面的建设。通过规章制度的建设，让市民明白，什么事情可为，什么事情不可为。通过规章制度的建设，让市民明白，违反规章制度所产生的后果及其所应承担的社会责任与法律责任。通过规章制度的建设，让市民的行为在合理、规范、有序的框架内运行。
十、要努力加强贵阳市旅游文化资源的开发与建设
“一个健康的城市成长需要有过去的表征、历史的痕迹才能使人们在生活价值观中找到自己的定位，从而更容易去认同城市的价值。尤其在当代信息高度发达的世界中，要保持一个地区、一个民族的特色将变得相当困难。因此，城市环境的文化意义就显得尤为珍贵。” 贵阳市作为西南地区的历史名城，有着丰厚的历史文化资源。同时，贵阳又是一个五方杂处、多民族杂居的城市，具有极其丰富的民族文化资源。我们加强贵阳市旅游文化资源的开发与建设，对宣传贵阳、介绍贵阳、美化贵阳具有十分重要的社会价值。文化的魅力是无穷的。只有加强贵阳市文化资源的开发与建设，贵阳市良好的城市形象才会有存在的根基。贵阳的城市影响才会持久。
十一、要科学规划，精心组织，搞好贵阳市的城市规划与布局
贵阳市的城市形象塑造，不仅体现在精神层面上，同时也体现在物质层面上。精神层面属于内在的东西，而物质层面则属于外在的东西。前者内化于人的思想与行为当中，是看不见摸不着的。后者则外存于贵阳市的空间世界，是看得见摸得着的。科学的城市规划，给人以美的享受。粗糙的城市规划，给人以行动上的不便。因此，搞好贵阳市的城市规划与布局，是贵阳市城市形象塑造的重要物质条件。
在当前贵阳市的城市规划当中，在搞好金阳新区规划与建设的同时，应兼顾贵阳市老城区的规划与建设。不应出现顾此失彼的现象。为达此目的，必须发挥专家的力量与智慧，社会的力量与智慧，市民的力量与智慧。令人高兴的是，贵阳市在如何搞好贵阳的城市规划与布局方面，贵阳市委贵阳市政府高度重视。同时，贵阳市委市政府在决策的过程中已作出了诸多努力。譬如：2007年11月，贵阳市专门成立了“贵阳市城乡规划建设委员会”。该委员会由贵阳市委书记亲自担任主任。贵阳市委副书记、市人民政府市长，省建设厅厅长任常务副主任，省委、省人民政府各一位副秘书长和省国土资源厅、省交通厅负责人以及贵阳市人民政府分管副市长任副主任，省军区、省武警总队、省发展改革委、省财政厅、省文化厅、省环保局等相关部门和单位负责人，以及贵阳市各区(市、县)人民政府和各职能部门负责人担任成员。市规委下设办公室和专家委员会。市规委办公室是常设机构，市规划局长任办公室主任。专家委员会由特聘专家组成，是非常设机构，分建筑专家委员会、雕塑艺术专家委员会、居住规划及住宅设计专家委员会、交通规划专家委员会等分会。市规委每年至少召开一次全体会议，根据需要不定期召开主任办公会和专题会。市规委的日常工作由市规委办公室负责。该委员会的主要职责是根据国务院批准的《贵阳市城市总体规划》审查贵阳城乡建设近期计划和年度计划，审查涉及全局性的重大建设项目以及城市重点地区、重点景观带、重点城市道路的规划，组织起草城市规划、建设、管理的地方性法规和重要的政府规章，监督检查城乡规划实施情况，协调处理贵阳市城乡规划建设方面的关系。该委员会的成立，将有利于集中更多的智慧和力量，提高规划的科学性、权威性，形成省市共建省会的格局。城市总体规划修编、分区规划、控制性规划、城市设计都要在专家的参与和指导下进行，绝不能搞“长官意志”。要围绕建设生态文明城市这个目标来搞好城市总体规划修编工作，把生态文明的理念贯穿到城市的空间布局、产业发展等各个方面。
十二、要全面推行“门前三包”责任管理制
城市形象包括城市外在的形象，也包括城市内在的形象。在城市外在的形象中，首先映入人们眼帘中的是城市临路（街）所有的单位、门店、住户的形象。我们应通过这些临路（街）所有的单位、门店、住户的形象建设来带动背路（街）所有的单位、门店、住户的形象建设。其中，对于临路（街）所有的单位、门店、住户的形象建设，最直接的方式就是通过全面推行“门前三包”责任管理制来规范其行为，改善其形象。那么，什么是“门前三包”责任制呢？所谓“门前三包”是指：临路（街）所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包，主要任务包括：“一包”门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；“二包”门前环境卫生整洁，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。
当前，贵阳市要改善其城市形象，应狠抓“门前三包”责任管理制度的落实。不仅应与临路（街）所有的单位、门店、住户签订“门前三包”责任书，而且应不定期地派专人检查临路（街）所有的单位、门店、住户对目标责任落实的情况。对于达到要求者，应予以通报表彰；对于不能达到要求者，应及时提出整改。对整改后还不能达到要求的，应予以重罚。
十三、要加大对“城中村”的整治力度
所谓城中村，从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐，游离于现代城市管理之外，生活水平低下的居民区。改革开放以来，随着经济社会的发展，贵阳市在其城市建设的进程中，同样存在着城中村的现象。这些城中村所存在的主要问题是：
1．日常清扫保洁不到位，保洁机制、保洁人员和保洁措施落实差，村内道路普遍较脏。
2．垃圾清理清运不及时，部分村庄垃圾随处可见，没有倾倒的固定的收集点，有的地方甚至已经堆积多年没有清理。
3．村内道路崎岖不平，坑坑洼洼现象严重。晴天泥土满天飞，雨天道路很难行。
4．村内缺乏规范有序的集贸市场，乱摆乱搭、占道经营的现象严重。
5．村内人员居住情况复杂，人口密度大，外来人员相对集中，房租户比较多，给治安管理带来一定的难度。
针对上述情况，要避免因为“城中村”的形象而影响贵阳市的城市形象的塑造，我们必须提高认识，落实措施，加大对“城中村”的整治力度。具体包括以下几个方面的措施：
1．积极推进城乡环境卫生管理一体化，要将城乡结合部的卫生管理纳入市政建设规划，加大对城乡结合部市政、环卫等设施的建设。
2．进一步完善城乡结合部各项环境卫生管理制度，以制度为保证，以制度为标尺，促进城乡结合部环境卫生工作深入开展。
3．大胆引入市场机制，创新管理体制，降低管理成本。如在社区公共设施建设上，可按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引企业、社团、个人投资，成立城乡结合部保洁股份公司。
4．坚持以人为本，规范管理。村委会或居委会要与当地每户家庭签订卫生保洁责任书，提出一些硬指标，强化双方的权利与义务，同时要规范村民的出租协议，在协议中明确卫生保洁的责任人、具体内容、奖惩措施等。
5．树立全局观念，以平等的心态对待城中村。须知，城中村也是城市发展大局中重要組成部分。没有城中村的发展，就不可能有整个城市的发展。没有城中村的稳定，也没有整个城市的稳定。因此，树立全局观念，以平等的心态对待城中村，在贵阳市城市形象塑造过程中是一个不容忽视的大问题。加大对城中村的整治力度，有利于整体推进贵阳市的城市形象建设。
十四、要严格控制企业各类大气污染物的排放
在城市形象的塑造过程中，我们应意识到，城市的天空是否蔚蓝，城市的水质是否清澈，这也是判断城市形象良莠的重要标准。为了让贵阳的天空更加蔚蓝，让贵阳的水质更加清澈，我们就必须严格控制企业各类污染物的排放，从源头上治理企业的污染物。为此，首先必须提高企业的环保意识，让环保意识深入企业每一个员工的心中。不能因小失大、顾此失彼。不能为了眼前利益而牺牲长远利益。必须树立全局观念、整体意识。从贵阳市的长远发展来考虑自身企业的局部利益。以对贵阳市民子孙后代负责的态度来搞好企业的生产与管理，严格控制企业各类大气污染物的排放。
十五、要加大贵阳对外开放的力度，充分利用外资与省外、国外先进的城市管理经验来塑造良好的贵阳城市形象
贵阳是我国西南地区的一个内陆城市。在全国来讲，贵阳的对外开放相对要滞后若干年。贵阳直到1992年才被国家确定为内陆开放城市。这一客观现实的存在，对贵阳城市形象的塑造肯定也或多或少产生一定程度的影响。然而，我们也应认识到，贵阳作为我国西南地区的一个内陆城市，她有自身的各种内在的优势，其中一个最大的优势就是后发优势。只要我们将贵阳的各种优势利用得当，相信贵阳的城市发展会突飞猛进。这就要求我们应解放思想，大胆创新，加大对外开放的力度，借用外力来为贵阳城市形象的塑造服务。
一方面，要充分利用外资。外资的利用，可以加快贵阳城市形象塑造的进程。譬如：贵阳中日环境合作项目就是一个成功的例子。据《贵阳晚报》2008年6月29日报道：2008年6月28日，日本国家环境省西尾哲茂局长在对贵阳市日元贷款环保项目进行考察时，认为中日环境合作项目“具有国际示范性”。认为这一项目，“不仅对中国的其他城市具有借鉴性，在国际环保合作领域也是具有国际示范性。”西尾哲茂对贵阳中日环境合作项目的评价，无疑是对贵阳城市形象塑造所取得的成绩的肯定。这也是贵阳在城市形象塑造过程中利用外资取得重大进展的成功范例。
另一方面，我们应借用省外、国外先进的城市管理经验。在当今开放的社会形态中，要搞好城市形象的塑造，必须借用外面的智慧，借用省外、国外先进的城市管理经验。为此，必须确立“走出去”与“请进来”相结合的工作思路。所谓“走出去”，我们可以派我们的相关管理人员到省外、国外去观摩，去学习，将外面先进的城市管理经验学过来；所谓“请进来”，我们可以将省外、国外富有城市管理经验的领导、专家、学者请进来传经送宝，开阔我们的视野，启发我们的思路，这对贵阳的城市形象塑造无疑是大有裨益的。
总之，只要我们从以上诸端入手，在贵州省委、省政府，贵阳市委、市政府的正确领导下，我们所期待的平安贵阳、和谐贵阳、生态文明城等良好的贵阳城市形象就一定能够成功塑造。