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摘要：在事业单位中，资产管理与预算管理是财务工作十分关键的两个方面。想要把资产管理好，那么就需要将预算管理的基础工作做好。其是整个财务运算中的基础与前提，而预算管理的延伸与继续则是资产管理。因此，只有把资产管理与预算管理进行有效融合，这样才能够保证事业单位资产的安全可靠。本文主要对目前事业单位中资产管理与预算管理所存在的问题做出了分析，同时对此提出了有关解决措施。
关键词：事业单位；资产管理；预算管理；融合
对于事业单位资产管理方面，由于国家并没有提出明确的改革方案，以至使各个部门之间没有办法进行有效的协调与配合。不过，随着国家逐渐对财政改革引起重视，事业单位中资金预算的公开与透明问题成为人们关注的热点。因而，只有全方位促进资产管理与预算管理的有效融合，各个事业单位才能够实现可持续发展。
一、资产管理和预算管理的必要性
行政事业单位提高资产使用效率的关键方法，就是把预算管理与资产管理相融合。在事业单位中，资产关键是来自于国家财政的预算资金，不过，只有具备科学与规范的财政预算，才能够保证资金预算的公平与合理。预算管理关键是经过对现有库存管理与调控增量，把事业单位中的资金管理问题进行处理，其是把资产管理当作事实基础，进而实行资产的管理。可以把资产信息与有关资料及时进行提供，给各个部门的预算编制报告与资产配置供应有效的数据资料，从而使预算编制的真实性得到提高。资产管理和预算管理之间的关系，实质就相当于事业单位中资产的存量与增量关系。经过二者之间的融合，使改善与提升事业单位资金管理的最终目标得以实现。
二、事业单位资产管理和预算管理所存在的问题
（一）管理制度较为落后
目前，因为我国信息管理系统还比较落后，以至在进行资产管理时，很难实现全程监控与透明化，同时对于资产管理信息之间的出库与入库，也不能实现毫无偏差。而这也经常会让资产预算管理的精确评估受到一定影响，对资产的存量与增量不能进行较为合理的控制，进而使资产管理过程中产生部分没有必要的问题。对于较为落后的信息管理系统，不能够有效将资产的使用与分配权加以解决。并且在实施过程中，经常会有停滞与延误等各种问题产生，从而使资产管理信息的真实性与有效性逐渐丢失。
（二）事业单位没有进行明确的分工
因为事业单位缺乏资产管理意识，以至使管理没有明确的分工，工作责任不清楚，碰到问题没有人能够对此过失负责。大部分管理人员都没有办法对自身做出严格的要求，并且非常缺乏管理责任意识，以至经常出现账目杂乱、数目不对等现象。事业单位对外招聘过程中，经常启用没有编制的临时管理人员，所以对资产的管理、维护与使用等各项流程都很不专业。难以完成及时且有效的资产管理，从而使大量资产和账目都对应不上，出现异常流失的情况。
（三）未引起事业单位足够的重视
事业单位拥有的资产是属于国家所有，不过事业单位可以对其资产进行使用。因为事业单位中大多数的资产都不是经营性质所产生，所以不会有很多成本利益计算，同时也不会出现固定资产的折旧问题。因此事业单位工作人员非常容易把金钱利益化，把具体财务输入与输出的管理忽视掉，从而使淡薄的资产管理意识逐渐形成。在事业单位中，因为没有注重与普及资产管理意识，有很多权利与责任分配不清楚，以及没有足够的资产管理能力等。
（四）有待完善的资产管理制度
在现阶段，资产配置管理制度不完善与体系不健全，还没有形成合理且完善的资产管理体制，这是我国事业单位最为关键的问题。在部分事业单位中，其资产管理较为随便，不仅没有科学的预算编制，并且评判机制也不是非常完善，揭示出了审判制度的随意性与无效性。大部分的部门都会站在自身利益的立场考虑，将资产预算份额进行虚报或者是多报。各个部门之间非常缺乏有效的沟通与协调，编制的预算资产与具体管理情况不相符。
三、资产管理和预算管理相融合的有效对策
（一）严格落实管理，合理进行分配
事业单位合对资产进行合理配置的主要目的，就是为人民供应服务与产品，不过，资产所触及的方面非常广泛，包含平常使用的办公用品与机械设备等。一定要与工作人员的实质需求相结合，还要考虑各个部门之间的特殊性与共性等方面，进而将合理的资产配置标准加以制定。创建预算评估小组与专家库，使评判的公平公正能够得到保证。对于采购的预算标准，必须严格根据资产配置标准与使用量进行确定。此外，针对资产在预算管理中的考核还需加强，并分析與总结各个部门预算的具体使用情况，从而给预算的编制与下次预算的申请提供出有效的数据作为参考。把最后结论纳入年底考核中，综合对此进行审批与查看，把表现相对比较不好的部门与环境加以改善，强化资产管理工作水平。
（二）将管理机制加以完善，明确分工
事业单位根据国家公布的国有资产规定，在国有资产进行外租、外借或者是买卖的时候，一定要严格要求，按标准实施，将责任管理加以明确。保证资产在变动的过程中，能够较好的落实与处理其中的每一份文件，从而使事业单位逐渐形成优良的管理制度与工作氛围。针对平日的预算申报、预算管理与监督等不同任务，各个部门之间必须将管理责任加以明确，相互管理与配合。不允许任意对折旧资产进行处理、任意对物资进行采购等。尽可能节约与减少成本，从而使资产的保值与增值得以实现。
（三）提升资产管理意识，分担责任
事业单位管理人员与全体工作人员，都应该从根本上把资产管理与预算管理的认知度加以提升，使全体人员了解资产管理与预算管理的融合。这对于事业单位本身非常重要，同时对于国有资产节约与保值来说，也是十分有必要的。事业单位应该把较为完善的资产管理制度创建起来，各个部门应该把管理工作全方位落实，并相互进行监督，尽最大力量把管理任务落实到每一个角落，绝对不允许存在形式主义。在进行年度考核的过程中，可以把管理工作能力、执行能力与工作态度当作考核的一些内容。把国有资产的保值与增值，当作资产管理的长远目标，强化全体工作人员的工作态度与责任意识。从根本上将资产管理引起重视，对资产管理任务负责。
（四）讲究方法，提升水平
事业单位必须将资产管理信息技术加以完善，使用较为先进的信息化技术，创建高科技的资产管理信息平台，并把先进的资产管理方法进行使用，给资产管理工作供应先进、现代化的技术支持。从而可以提高资产资源的使用率，让重复资源配置得到减少，节省成本，使资产信息共享机制得以实现。把资产管理与预算管理进行有效融合，把相互共享的信息化平台创建起来，让配置得到提升。合理进行布局，从而使工作过程中浪费与重复的情况能够有效减少。提升管理工作水平。通过适宜的管理方法，让各个部门之间的相互配合能力与积极性逐渐得到提升，确保资产管理系统的正常运转。同时，必须加强对工作人员进行管理，对优秀人才进行培养，创建完善的培训体系。并在各个部门中，通过选调、培养、考核等多种形式，对优秀人才进行选拔，从而使工作人员的综合能力与专业素质得到相对提升，使资产管理人员掌握各项规定要求、编报表格的核对关系和填制方法，明确实施步骤、办法，理解资产管理与预算管理相结合的资产范围等等。通过培训，造就一批懂业务、会管理、责任心强的资产管理人员，为全面做好资产管理与预算管理相结合奠定坚实的基础。
四、结束语
在目前社会经济的迅速发展过程中，事业单位资产管理与预算管理的融合属于必然走向。因此，必须全方位提升事业单位管理人员与全体工作人员的资产管理意识，将工作人员的管理水平加以提升，完善管理体系，并使用先进的管理技术。只有这样，才可以从根本上使国有资产的管理水平得到提升。同时，还需减少没有必要的资源浪费，节省大量的人力与财力，让国有资产的循环使用率能够得到相对提升，从而使国有资产的保值与增值得到较好的保障。
参考文献：
[1]陈育红.关于行政事业单位资产管理与预算管理的结合探索[J].财经界（学术版），2014（23）：46 51.
[2]徐航.浅析事业单位资产管理与预算管理结合[J].会计师，2014（9）：58-59.
（作者单位：梧州市财政预算绩效管理局）
关键词：事业单位；资产管理；预算管理；融合
对于事业单位资产管理方面，由于国家并没有提出明确的改革方案，以至使各个部门之间没有办法进行有效的协调与配合。不过，随着国家逐渐对财政改革引起重视，事业单位中资金预算的公开与透明问题成为人们关注的热点。因而，只有全方位促进资产管理与预算管理的有效融合，各个事业单位才能够实现可持续发展。
一、资产管理和预算管理的必要性
行政事业单位提高资产使用效率的关键方法，就是把预算管理与资产管理相融合。在事业单位中，资产关键是来自于国家财政的预算资金，不过，只有具备科学与规范的财政预算，才能够保证资金预算的公平与合理。预算管理关键是经过对现有库存管理与调控增量，把事业单位中的资金管理问题进行处理，其是把资产管理当作事实基础，进而实行资产的管理。可以把资产信息与有关资料及时进行提供，给各个部门的预算编制报告与资产配置供应有效的数据资料，从而使预算编制的真实性得到提高。资产管理和预算管理之间的关系，实质就相当于事业单位中资产的存量与增量关系。经过二者之间的融合，使改善与提升事业单位资金管理的最终目标得以实现。
二、事业单位资产管理和预算管理所存在的问题
（一）管理制度较为落后
目前，因为我国信息管理系统还比较落后，以至在进行资产管理时，很难实现全程监控与透明化，同时对于资产管理信息之间的出库与入库，也不能实现毫无偏差。而这也经常会让资产预算管理的精确评估受到一定影响，对资产的存量与增量不能进行较为合理的控制，进而使资产管理过程中产生部分没有必要的问题。对于较为落后的信息管理系统，不能够有效将资产的使用与分配权加以解决。并且在实施过程中，经常会有停滞与延误等各种问题产生，从而使资产管理信息的真实性与有效性逐渐丢失。
（二）事业单位没有进行明确的分工
因为事业单位缺乏资产管理意识，以至使管理没有明确的分工，工作责任不清楚，碰到问题没有人能够对此过失负责。大部分管理人员都没有办法对自身做出严格的要求，并且非常缺乏管理责任意识，以至经常出现账目杂乱、数目不对等现象。事业单位对外招聘过程中，经常启用没有编制的临时管理人员，所以对资产的管理、维护与使用等各项流程都很不专业。难以完成及时且有效的资产管理，从而使大量资产和账目都对应不上，出现异常流失的情况。
（三）未引起事业单位足够的重视
事业单位拥有的资产是属于国家所有，不过事业单位可以对其资产进行使用。因为事业单位中大多数的资产都不是经营性质所产生，所以不会有很多成本利益计算，同时也不会出现固定资产的折旧问题。因此事业单位工作人员非常容易把金钱利益化，把具体财务输入与输出的管理忽视掉，从而使淡薄的资产管理意识逐渐形成。在事业单位中，因为没有注重与普及资产管理意识，有很多权利与责任分配不清楚，以及没有足够的资产管理能力等。
（四）有待完善的资产管理制度
在现阶段，资产配置管理制度不完善与体系不健全，还没有形成合理且完善的资产管理体制，这是我国事业单位最为关键的问题。在部分事业单位中，其资产管理较为随便，不仅没有科学的预算编制，并且评判机制也不是非常完善，揭示出了审判制度的随意性与无效性。大部分的部门都会站在自身利益的立场考虑，将资产预算份额进行虚报或者是多报。各个部门之间非常缺乏有效的沟通与协调，编制的预算资产与具体管理情况不相符。
三、资产管理和预算管理相融合的有效对策
（一）严格落实管理，合理进行分配
事业单位合对资产进行合理配置的主要目的，就是为人民供应服务与产品，不过，资产所触及的方面非常广泛，包含平常使用的办公用品与机械设备等。一定要与工作人员的实质需求相结合，还要考虑各个部门之间的特殊性与共性等方面，进而将合理的资产配置标准加以制定。创建预算评估小组与专家库，使评判的公平公正能够得到保证。对于采购的预算标准，必须严格根据资产配置标准与使用量进行确定。此外，针对资产在预算管理中的考核还需加强，并分析與总结各个部门预算的具体使用情况，从而给预算的编制与下次预算的申请提供出有效的数据作为参考。把最后结论纳入年底考核中，综合对此进行审批与查看，把表现相对比较不好的部门与环境加以改善，强化资产管理工作水平。
（二）将管理机制加以完善，明确分工
事业单位根据国家公布的国有资产规定，在国有资产进行外租、外借或者是买卖的时候，一定要严格要求，按标准实施，将责任管理加以明确。保证资产在变动的过程中，能够较好的落实与处理其中的每一份文件，从而使事业单位逐渐形成优良的管理制度与工作氛围。针对平日的预算申报、预算管理与监督等不同任务，各个部门之间必须将管理责任加以明确，相互管理与配合。不允许任意对折旧资产进行处理、任意对物资进行采购等。尽可能节约与减少成本，从而使资产的保值与增值得以实现。
（三）提升资产管理意识，分担责任
事业单位管理人员与全体工作人员，都应该从根本上把资产管理与预算管理的认知度加以提升，使全体人员了解资产管理与预算管理的融合。这对于事业单位本身非常重要，同时对于国有资产节约与保值来说，也是十分有必要的。事业单位应该把较为完善的资产管理制度创建起来，各个部门应该把管理工作全方位落实，并相互进行监督，尽最大力量把管理任务落实到每一个角落，绝对不允许存在形式主义。在进行年度考核的过程中，可以把管理工作能力、执行能力与工作态度当作考核的一些内容。把国有资产的保值与增值，当作资产管理的长远目标，强化全体工作人员的工作态度与责任意识。从根本上将资产管理引起重视，对资产管理任务负责。
（四）讲究方法，提升水平
事业单位必须将资产管理信息技术加以完善，使用较为先进的信息化技术，创建高科技的资产管理信息平台，并把先进的资产管理方法进行使用，给资产管理工作供应先进、现代化的技术支持。从而可以提高资产资源的使用率，让重复资源配置得到减少，节省成本，使资产信息共享机制得以实现。把资产管理与预算管理进行有效融合，把相互共享的信息化平台创建起来，让配置得到提升。合理进行布局，从而使工作过程中浪费与重复的情况能够有效减少。提升管理工作水平。通过适宜的管理方法，让各个部门之间的相互配合能力与积极性逐渐得到提升，确保资产管理系统的正常运转。同时，必须加强对工作人员进行管理，对优秀人才进行培养，创建完善的培训体系。并在各个部门中，通过选调、培养、考核等多种形式，对优秀人才进行选拔，从而使工作人员的综合能力与专业素质得到相对提升，使资产管理人员掌握各项规定要求、编报表格的核对关系和填制方法，明确实施步骤、办法，理解资产管理与预算管理相结合的资产范围等等。通过培训，造就一批懂业务、会管理、责任心强的资产管理人员，为全面做好资产管理与预算管理相结合奠定坚实的基础。
四、结束语
在目前社会经济的迅速发展过程中，事业单位资产管理与预算管理的融合属于必然走向。因此，必须全方位提升事业单位管理人员与全体工作人员的资产管理意识，将工作人员的管理水平加以提升，完善管理体系，并使用先进的管理技术。只有这样，才可以从根本上使国有资产的管理水平得到提升。同时，还需减少没有必要的资源浪费，节省大量的人力与财力，让国有资产的循环使用率能够得到相对提升，从而使国有资产的保值与增值得到较好的保障。
参考文献：
[1]陈育红.关于行政事业单位资产管理与预算管理的结合探索[J].财经界（学术版），2014（23）：46 51.
[2]徐航.浅析事业单位资产管理与预算管理结合[J].会计师，2014（9）：58-59.
（作者单位：梧州市财政预算绩效管理局）